Решение № 2-1464/2017 2-1464/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1464/2017

Изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ Дело №2-1464/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Снеговой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению БББ к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля, Департаменту труда и социальной поддержке населения Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении регионального семейного капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по назначению меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № БББ было отказано в единовременной выплате.

БББ обратилась в суд с иском к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля, Департаменту труда и социальной поддержке населения Ярославской области, в котором просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № года незаконным. Требования мотивирует тем, что в связи с рождением третьего ребенка она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в установленном порядке с заявлением о предоставлении регионального семейного капитала. В выплате решением от ДД.ММ.ГГГГ было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец, третье лицо ЩЩЩ доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Пояснили, что отказ в выплате их семье регионального семейного капитала является незаконным.

Представители ответчиков МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля ВВВ (по доверенности), департамента труда и социальной поддержке населения Ярославской области ЖЖЖ (по доверенности) по заявленным требованиям возражали.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.24 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» семьи, воспитывающие детей, имеют право на получение: единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), в соответствии со статьей 77<1> настоящего Кодекса;

Статьей 77 <1> данного закона предусмотрено, что региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Право на получение регионального семейного капитала имеют: женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка); мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего и последующего ребенка; отцы (усыновители) третьего или последующего ребенка, в случае утраты права на получение регионального семейного капитала женщинами, указанными в пункте 1 настоящей части; дети, на которых назначается региональный семейный капитал, в случае утраты права на получение регионального семейного капитала получателями, указанными в пунктах 1 - 3 настоящей части.

Общими основаниями утраты права на получение регионального семейного капитала являются: получение регионального семейного капитала другим получателем; смерть получателя, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим; выезд получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на постоянное место жительства за пределы Ярославской области; отсутствие у получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, гражданства Российской Федерации; истечение установленного частью 6 настоящей статьи срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

По делу установлено, что в связи с рождением третьего ребенка ААА, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля в предоставлении единовременной выплаты БББ было отказано. Из решения следует, что супруг БББ – ЩЩЩ не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, так как не имеет регистрации по месту жительства.

Из представленной вместе с заявлением копии паспорта ЩЩЩ следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по указанному адресу.

В силу ст.19 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Кодексом или иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения, участниками социальных правоотношений могут являться граждане Российской Федерации независимо от места их проживания, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Ярославской области.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В силу ста.20 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация гражданина органами регистрационного учета является, безусловно, основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, из материалов дела следует, что ЩЩЩ фактически место своего жительства не менял, по настоящее время преимущественно проживает на территории г.Ярославля вместе со своей семьей, осуществляет в г.Ярославле трудовую деятельность, причиной снятия его с регистрационного учета послужила необходимость регистрации по месту жительства его матери по <адрес>, своевременно по объективным обстоятельствам новая регистрация произведена не была.

Таким образом, установлено, что семья БББ постоянно проживает на территории Ярославской области в течение более чем полутора лет со дня рождения третьего ребенка, в связи с чем, оснований для отказа в выплате истцу регионального семейного капитала в соответствии со ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный Кодекс Ярославской области» не имеется.

В силу ст.98 ГПК РФ с надлежащего ответчика МКУ «Центр социальных выплат « г.Ярославля в пользу истца подлежат взысканию расходы на государственную пошлину 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по назначению меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении БББ единовременной выплаты.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Ярославля произвести БББ выплату регионального семейного капитала в соответствии со ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный Кодекс Ярославской области».

Взыскать с МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля в пользу БББ государственную пошлину ... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.