Постановление № 5-216/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-163/2018

К делу № 5-216/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе «24» мая 2018 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

С участием представителя ООО «Магнат плюс» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

Представителя ОМВД РФ по Туапсинскому району ФИО2,

При секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Магнат Плюс», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из ОМВД России по Туапсинскому району в производство Туапсинского городского суда поступил административный материал в отношении ООО «Магнат плюс», по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку 28.01.2018 года в 12 часов 00 минут, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Магнат плюс» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пиво) без товарно-сопроводительной документации, чем нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренные п.10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года.

По данному факту инспектором ОИАЗ отдела МВД России по Туапсинскому району составлен протокол об административном правонарушении серии № от 28.03.2018 года, согласно которого, ООО «Магнат плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Туапсинскому району, ФИО2, пояснил, что ООО «Магнат плюс» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пиво) без товарно-сопроводительной документации, по факту чего был составлен протокол об административном правонарушении. Одновременно дополнил, что ввиду систематических неявок представителя ООО «Магнат плюс» в отдел МВД РФ по Туапсинскому району, протокол об административном правонарушении составлялся по месту нахождения юридического лица в присутствии его директора, который отказался от подписания процессуального документа.

В судебном заседании представитель ООО «Магнат плюс», ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что административным органом грубо нарушено право юридического лица на защиту, так как протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Магнат плюс», без его надлежащего извещения. Кроме того пояснила, что действиям ООО «Магнат плюс» дана неверная квалификация, в связи с чем, просила производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, составившего протокол, изучив материалы дела, приходит к убеждению о виновности ООО «Магнат плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Абзац 6 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) содержит запрет розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Осуществление розничной реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этой продукции, является нарушением правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных абз. 6 п.2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Магнат плюс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела: Протоколом об административном правонарушении № 003397, протоколом осмотра от 28.01.2018 года, протоколом изъятия вещей и документов от 28.01.2018 года, рапортом сотрудника полиции, объяснениями гр. Б.В.О., свидетельством о государственной регистрации юридического лица, фототаблицей места совершения правонарушения, видеофайлами фиксирующими составление протокола, письмом федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, выписками из системы ЕГАИС, товарно-транспортными накладными от 29.01.2018 года.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а все вместе достаточными для вывода о виновности ООО «Магнат плюс» в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласуются и дополняют друг друга.

Доводы ООО «Магнат плюс» относительно ненадлежащего уведомления лица о составлении протокола, а так же его составления протокола в отсутствие представителя ООО «Магнат плюс», опровергаются материалами дела в частности, исследованными в судебном заседании видеофайлами фиксирующими отказ директора ООО «Магнат плюс» - Е.Е.П. от подписания протокола об административном правонарушении, а так же пояснения Е.Е.П. относительно его неявки по вызову в отдел МВД РФ по Туапсинскому району, уведомлениями о необходимости явки, для составления протокола, квитанциями об отправке почтовой корреспонденции, выпиской из журнала подготовленных несекретных уведомлений.

Кроме того, в судебном заседании объективно установлено, что ООО «Магнат плюс», 28.01.2018 года в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пиво) без товарно-сопроводительной документации.

Факт розничной реализации алкогольной продукции (пиво) подтвержден объяснениями свидетеля Б.В.А., фототаблицей места совершения административного правонарушения, на которой зафиксирован факт наличия указанной алкогольной продукции на витринах магазина, с указанием стоимости продукции, отображенной на его ценнике.

Кроме того, факт розничной продукции подтверждается разрешенным видом деятельности ООО «Магнат плюс» (розничная торговля), а так же сведениями государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с которым ООО «Магнат плюс» осуществляет деятельность по розничной торговле алкоголем на основании действующей лицензии.

Доводы ООО «Магнат плюс» относительно необходимости квалификации его действий по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ не состоятельны, так как в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

При этом со стороны административного органа составившего протокол об административном правонарушении не вменяется ООО «Магнат плюс» совершение действий по хранению, транспортировке и закупке алкогольной продукции без сопроводительной документации.

Диспозиция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ напрямую исключает из указанной правовой нормы, ответственность за оборот спиртосодержащейся продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства при розничной продаже алкогольной продукции.

Соответственно розничная реализация алкогольной продукции без сопроводительной документации, не образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, таким образом, действия ООО «Магнат плюс» выразившиеся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (пиво) без товарно-сопроводительной документации, не могут быть переквалифицированы на ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не выявлено.

Сроки привлечения ООО «Магнат плюс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Признаков малозначительности деяния с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ по делу нет. К подобному выводу суд приходит с учётом того, что ограничение потребления спиртосодержащей продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. Объектом посягательства в данном случае являются общественные правоотношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, то есть в сфере реализации данной продукции неопределённому кругу лиц.

По мнению суда, ст. 4.1.1. КоАП РФ в отношении ООО «Магнат плюс» применена быть не может, поскольку данная норма имеет бланкетный характер, а часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ, к которой она отсылает, не позволяет установить предупреждение при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, которая является реальной в условиях реализации спиртосодержащей продукции неустановленного качества неопределённому кругу лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, а также того факта, что ранее ООО «Магнат плюс» не привлекалось к административной ответственности, суд считает, возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Суд также считает необходимым применить дополнительное наказание в виде конфискации изъятой спиртосодержащей продукции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Магнат плюс», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией спиртосодержащей продукции, пиво «Хадыженское» объемом 0,5 литра – 23 шт., пиво «Майкопское» объемом 0,5 литра – 9 шт., пиво «Майкопское» объемом 1,5 литра – 3 шт., изъятое, на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.01.2018 года.

Спиртосодержащую продукцию, пиво «Хадыженское» объемом 0,5 литра – 23 шт., пиво «Майкопское» объемом 0,5 литра – 9 шт., пиво «Майкопское» объемом 1,5 литра – 3 шт., явившиеся предметом административного правонарушения – по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Туапсинскому району), счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 236501001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 03655000 БИК 040349001, банк получателя Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, УИН 18880323180000033977.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: ____