Решение № 2-215/2024 2-215/2024~М-73/2024 М-73/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-215/2024

УИД 32RS0031-01-2024-000164-08

Дело № 2-215/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе фонда социального страхования Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время учебы, проживал в общежитии по <адрес>. Указанное место проживания относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту с уменьшением возраста на <данные изъяты> год, на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год, в период проживания не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Брянской области об отказе в назначении пенсии по старости досрочно и признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год; обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на <данные изъяты> год, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время обучения в Трубчевском политехническом техникуме проживал и был зарегистрирован в общежитии по <адрес>. При этом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил в Брянской автоколонне № практику для получения рабочей профессии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ технологическую практику, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преддипломную практику.

Представитель ОСФР по Брянской области, представитель Клиентской службы Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ОСФР по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях на иск, представитель ОСФР по Брянской области указал, что при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, ФИО2 были представлены справки, выданные ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», согласно которым истец проходил обучение в техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в общежитии техникума по адресу: <адрес>. Поскольку временная регистрация на период обучения истекает сразу после окончания учебного заведения и сведений о постоянном проживании ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется, в связи с чем истец не имеет право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 указанного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р», г. Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1. В период проживания не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация в общежитии на период обучения носит временный характер и истекает сразу после окончания учебного заведения, в связи с чем, у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», ФИО2 проходил обучение на очном отделении Трубчевского политехнического техникума в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Из указанной справки также усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил практику для получения рабочей профессии в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил технологическую практику в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил преддипломную практику в <данные изъяты>. За период обучения в техникуме, академический отпуск не предоставлялся.

Из домовой книги <адрес> (общежитие) по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО2 был зарегистрирован на период обучения по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Трубчевского муниципального района.

По окончании обучения, ФИО2 выдан диплом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 проходил военную службу по призыву.

Представленные суду справки из ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» и администрации Трубчевского муниципального района, а также сведения из домовой книги, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время обучения, ФИО2 проживал в общежитии по адресу: <адрес>, подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно проживал на территории г. Трубчевска, отнесенного к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом, суд принимает во внимание, что ФИО2 проходил практику в <данные изъяты> в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (практика для получения рабочей профессии), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (технологическая практика), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (преддипломная практика), в связи с чем, указанные периоды не подлежат включению в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в период проживания ФИО2 на территории г. Трубчевска, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Установление данного факта необходимо ФИО2 для реализации пенсионных прав.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО2 на территории г. Трубчевска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то истец, в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> год, то есть на абсолютную величину.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> год, в связи с чем, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО2 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место до достижения истцом пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости ФИО2 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста <данные изъяты> лет).

Поскольку Клиентская служба социального фонда России в Трубчевском районе Брянской области является представительством ОСФР по Брянской области, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 ГК РФ, данное лицо не является самостоятельным юридическим лицом, тем самым не обладает какой-либо самостоятельной гражданской правоспособностью и дееспособностью, и не может самостоятельно выступать в качестве ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе фонда социального страхования Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в г. Трубчевск Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 апреля 2024 года.

Председательствующий И.В. Зарубо