Решение № 2-102/2021 2-102/2021(2-3947/2020;)~М-3369/2020 2-3947/2020 М-3369/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-102/2021

Дело № 2-102/2021

УИД: 59RS0005-01-2020-006087-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Поздеевой М.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи жилого помещения,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи жилого помещения, указав в обоснование требований, что письмом от 02.07.2020 № ответчик отказал ему в заключении договора купли-продажи освободившейся комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Рассмотрение ответчиком заявления в рамках ст. 59 ЖК РФ, как предоставление освободившейся комнаты, предоставляемой по договору социального найма, является неправомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, решением Пермской городской думы от 30.05.2006 №103, по договору социального найма должна быть предоставлена комната жилой площадью 12 кв.м. и часть общего имущества коммунальной квартиры (мест общего пользования) до минимального размера 15 кв.м. общей площади жилого помещения, что составляет минимум 3 кв.м. Учитывая, что площадь освободившейся комнаты составляет 10,8 кв.м., она не может предоставляться по договору социального найма.

С учетом уточненного искового заявления, истец признать письмо от 02.07.2020 № об отказе в заключении с ФИО1 договора купли-продажи комнаты жилой площадью 10,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> незаконным и обязать Управление жилищных отношений администрации г. Перми заключить с ФИО1 договор купли-продажи указанной комнаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что проживает в квартире по адресу: <адрес> вместе с супругой и ребенком. Супруга и ребенок зарегистрированы в поселке Октябрьский. Сам он зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет там ? доли в праве на жилое помещение, остальные доли принадлежат родителям и брату. В квартире по <адрес> г. Перми ему принадлежат две комнаты, в спорной комнате площадью 10,8 кв.м. сейчас никто не проживает.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании доводы истца поддержала, пояснила, что у ФИО1 имеется преимущественное право покупки спорного жилого помещения на основании ст. 42 ЖК РФ. Комната площадью 10,8 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> не может быть предоставлена по договору социального найма иным лицам из-за небольшого размера.

Ответчик Управление жилищных отношений администрации г. Перми извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве указали, что решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213 утверждено Положение об Управлении жилищных отношений администрации города Перми.

Согласно вышеуказанному Положению Управление является функциональным органом администрации города Перми. Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативными правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

Согласно пункту 3.6. Положения в сфере формирования и управления муниципальным жилищным фондом Управление выполняет, в том числе, следующие функции: ведение учета муниципального жилищного фонда; принятие решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, договора купли-продажи, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также организация заключения данных договоров.

Согласно частей 1, 2 статьи 59 ЖК РФ освободившаяся комната в коммунальной квартире может быть предоставлена по договору социального найма следующим гражданам: проживающим в коммунальной квартире нанимателям и (или) собственникам, которые на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях; проживающим в коммунальной квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Часть 3 статьи 59 ЖК РФ устанавливает, что при отсутствии в коммунальной квартире нанимателей и (или) собственников, которые на момент освобождения жилого помещения признаны либо могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, такое жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Порядок отчуждения комнат в коммунальных квартирах, находящихся в муниципальной собственности, по договору купли-продажи, утвержден решением Пермской городской Думы от 28.04.2015 №82 «Об утверждении Положения о порядке предоставления освободившихся и находящихся в собственности муниципального образования город Пермь изолированных комнат в коммунальных квартирах, долей в праве собственности на жилые помещения по договорам купли- продажи».

Согласно пункту 1.5. Положения предоставление находящейся в муниципальной собственности комнаты по договору купли-продажи осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 59 ЖК РФ гражданам (нанимателям или собственникам), проживающим в коммунальной квартире, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Рыночная стоимость находящейся в муниципальной собственности и подлежащей предоставлению по договору купли-продажи комнаты или доли определяется на основании отчета об оценке, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Для рассмотрения вопроса о предоставлении комнаты, находящейся в муниципальной собственности, гражданин предоставляет в уполномоченный орган следующие документы: заявление о предоставлении комнаты по договору купли-продажи, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, а также паспортные данные лиц, указанных в качестве членов его семьи; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и лицами, указанными в качестве членов его семьи. Данная норма не распространяется на заявителей, являющихся нанимателями муниципального или государственного жилищного фонда, а также на собственников жилых помещений, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сведения о составе семьи заявителя, предоставленные должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства, за пять лет, предшествующих дате подачи заявления (кроме лиц, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде); правоустанавливающие документы заявителя и членов его семьи на иные жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие документы не могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении находящейся в муниципальной собственности комнаты по договору купли-продажи или об отказе в предоставлении находящейся в муниципальной собственности комнаты.

Комната в трехкомнатной квартире жилой площадью 10,8 кв.м., общей площадью 15,4 кв.м, по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального жилищного фонда. Вышеуказанная комната является освободившимся жилым помещением в связи со смертью нанимателя жилого помещения ФИО3, члена его семьи ФИО4 На обращение ФИО1 о продаже данной комнаты Управлением принято решение об отказе в продаже комнаты, исходя из нижеследующего.

Согласно запрошенным документам ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 07.12.2020 по настоящее время. На основании выписки из ЕГРН от 21.06.2020, вышеуказанное жилое помещение общей площадью 59,2 кв.м. принадлежит ФИО1 по праву общей долевой собственности (доля в праве 1/4) на основании договора безвозмездной передачи жилой площади в долевую собственность граждан от 11.05.2005, дата государственной регистрации права 11.05.2005. Также согласно выписке из ЕГРН от 21.06.2020 ФИО1 принадлежат по праву собственности две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв. м., на основании договора купли-продажи от 17.11.2011.

Исходя из требований части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения составляет 52,3 кв. м. ((59,2 : 4) + 37,5 =52,3 кв. м), что превышает учетную норму в размере 12 кв.м., а также норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м., утвержденную решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 №103.

Согласно статье 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно выписке Департамента имущественных отношений администрации города Перми комната жилой площадью 10,8 кв.м, в трехкомнатной квартире <адрес> включена в реестр муниципального имущества города Перми (постановление Администрации г. Перми № от 30.12.1994), реестровый №.

Согласно технического паспорта на данную квартиру, общая площадь квартиры составляет 52,9 кв.м., жилая площадь всех 3 комнат квартиры составляет 37,1 кв.м.

На основании статьи 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Размер общей площади квартиры, приходящийся на комнату, пропорционален размеру жилой площади данной комнаты.

52,9 кв.м. : 37,1 кв.м. х 10,8 кв.м.= 15,4 кв.м.

Размер общей площади, приходящийся на муниципальную комнату жилой площадью 10,8 кв.м., составляет 15,4 кв.м., что более нормы предоставления, установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103, соответственно, данная комната может быть предоставлена гражданам на основании ч. 4 ст. 59 ЖК РФ. Таким образом, Управление жилищных отношений администрации г. Перми правомерно отказало истцу в продаже освободившейся комнаты в коммунальной квартире. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено ч. 3 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а также утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом установлено, что 18.01.2006 между МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района г. Перми (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) был заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по условиям которого, наймодатель предоставил, а наниматель и члены его семьи приняли в бессрочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в коммунальной квартире общей площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания.

На основании договора безвозмездной передачи жилой площади в долевую собственность граждан от 19.05.2008 Администрация Мотовилихинского района г. Перми передала, а ФИО6 получила в долевую собственность занимаемую ей и членами ее семьи жилую площадь, находящуюся в г. Перми, <адрес> (комн. 9,2 и 17,1 кв.м. в квартире из 3 комнат). Указанная жилая площадь передана в долевую собственность ФИО6 и ФИО7 в равных долях.

На основании договора купли-продажи от 16.11.2011, заключенного между ФИО6, ФИО7, с одной стороны и ФИО1, с другой стороны, истец является собственником 2 комнат в 3-комнатной квартире общей площадью 37,5 кв.м., в том числе жилой 26,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2011, выписко1 из ЕГРН от 17.08.2020. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 16.11.2011.

18.06.2010 между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого, наймодатель передал, а наниматель, со дня заключения настоящего договора, принял в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой комнату в 3-комнатной квартире общей площадью 15,4 кв.м., в том числе жилой площадью 10,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинским отделом управления ЗАГС администрации г Перми.

Из справки ООО «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» от 18.05.2020 следует, что по адресу: <адрес>, площадью 26,3 кв.м. с 27.12.2011 никто не зарегистрирован.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Перми от 31.05.2019, комната жилой площадью 13,1 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального имущества города Перми (постановление администрации г. Перми № от 30.12.1994), реестровый №.

Согласно справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от 04.03.2020 ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (общая площадь 15,4 кв.м., жилая площадь 10,8 кв.м. с 22.11.1991 по 24.06.2016. Совместно с ним был зарегистрирован брат ФИО4 с 03.12.1991 по 05.03.2002.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 07.08.2020, в ЕГРН отсутствуют сведения о переходе прав на комнату площадью 10,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 59,2 кв.м.

ФИО1 неоднократно обращался в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлениями о предоставлении ему освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору купли-продажи. Последнее заявление поступило от истца 02.06.2020.

Письмом от 02.07.2020 № Управление жилищных отношений администрации г. Перми отказало ФИО1 в продаже освободившейся комнаты в коммунальной квартире по тем основаниям, что ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также собственником двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения составляет 52,3 кв.м. (59,2/4) + 37,5), что превышает учетную норму в размере 12 кв.м., а также норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м., утвержденную решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 №103.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение состоит из комнат площадью 9,2 кв.м., 17,1 кв.м., 10,8 кв.м., кухни площадью 7,7 кв.м., туалета площадью 1,1 кв.м., ванной площадью 2,1 кв.м., шкафа площадью 0,3 кв.м., коридора площадью 4,6 кв.м., лоджии площадью 2,3 кв.м., лоджии площадью 2,0 кв.м. Общая площадь жилого помещения – 52,9 кв.м., жилая – 37,1 кв.м., вспомогательная – 15,8 кв.м.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.01.2021 ФИО5 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Перми, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о признании права пользования жилым помещением – комнатной жилой площадью 10,8 кв.м. в трехкомнатной квартиры по адресу <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения, превышающей норму предоставления, поскольку ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 52,3 кв.м. согласно следующему расчету: (14,8 кв.м. (площадь принадлежащей истцу ? доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>) + 37,5 кв.м. (площадь принадлежащих истцу двух комнат в жилом помещении по адресу: <адрес>) = 52,3 кв.м.

При этом суд не соглашается с доводами истца о том, что спорное жилое помещение не может быть предоставлено по договору социального найма в связи с связи с несоответствием учетной норме площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в размере 12 кв.м.

Исходя из содержания положений ст. ст. 15, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Поскольку размер общей площади, приходящейся на муниципальную комнату жилой площадью 10,8 кв.м., составляет 15,39 кв.м. (52,9 кв.м. : 37,1 кв.м. х 10,8 кв.м.), что более нормы предоставления, установленной указанным решением, соответственно, данная комната может быть предоставлена по договору социального найма на основании ч. 4 ст. 59 ЖК РФ. Кроме того, ранее указанное жилое помещение было предоставлено в пользование ФИО3 именно на условиях социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, Управление жилищных отношений администрации г. Перми обоснованно отказало истцу письмом от 02.07.2020 № в заключении с ним договора купли-продажи комнаты, жилой площадью 10,8 кв.м. в <адрес> г. Перми, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи на данное жилое помещение, не имеется.

Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми в признании незаконным письма от 02.07.2020 № об отказе в заключении с ним договора купли-продажи комнаты, жилой площадью 10,8 кв.м. в <адрес> г. Перми и возложении обязанности заключить с ним договор купли-продажи на данное жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: