Решение № 2-373/2019 2-373/2019(2-4500/2018;)~М-4165/2018 2-4500/2018 М-4165/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-373/2019

Дело № 2-373/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Алексеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации г.Смоленска о признании незаконным решения об исключении из сводного списка граждан-получателей государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации г.Смоленска о признании незаконным решения об исключении из сводного списка граждан-получателей государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, указав, что имеет статус вынужденного переселенца, с составом семьи два человека (она и дочь ФИО2) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по вопросам реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» от 09.06.2018г. она исключена из сводного списка получателей жилищных сертификатов в связи с выявлением недостоверности сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) на выдачу сертификата, а именно в состав семьи не была включена ее дочь ФИО3 Считает действия ответчика незаконными, поскольку дочь членом ее семьи не является, общего хозяйства они не вели. Просила признать себя и дочь Наконечную Ю.В. не членами семьи Наконечной В.В., признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об исключении из сводного списка граждан – получателей государственных жилищных сертификатов и обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Смоленска оформить и выдать сертификат на состав семьи два человека.

В судебном заседании ФИО1 требования уточнила, возложив на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по оформлению сертификата, а на Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Смоленска – его выдачи. Дополнительно пояснила, что с 2008г. ее младшая дочь ФИО2 с ней не проживает, вступила в брак, регистрация совместно с ней носит формальный характер.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 требования не признала, полагая принятое решение законным и обоснованным. Также указала не невозможность включения младшей дочери истица в состав членов ее семьи ввиду отсутствия факта совместного проживания.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО5 сослалась на то, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в составе семьи два человека и в случае удовлетворения требований оформление сертификата должен осуществлять Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве требования истца поддержала, указав, что совместно с сестрой Наконечной В.В. в принадлежащей ей квартире никогда не проживала, членами ее семьи они с матерью не являются.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус вынужденного переселенца.

Постановлением Главы администрации г.Смоленска от 09.07.2003 № 1248 она с составом семьи два человека, включая дочь Наконечную Ю.В., включена в список общей очереди и очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилой площади.

Постановлением администрации г.Смоленска от 18.07.2006 № 2048 ФИО1 в указанным составом семьи включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановлением администрации г.Смоленска от 22.08.20011 № 1576 истица включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Решением комиссии Департамента Смоленской области по социальному развитию по вопросам реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» от 09.06.2018г. истица исключена из сводного списка получателей жилищных сертификатов в связи с выявлением недостоверности сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) на выдачу сертификата.

В частности, как указано в решении, в заявлении (рапорте) на выдачу сертификата ФИО1 не указывает дочь Наконечную В.В., как члена своей семьи.

С данным решением суд согласиться не может.

В соответствии с подп. "ж" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 гг., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 (далее- Правила), следует, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно положениям подп. "б" п. 17 Правил в редакции, действующей до 16.07.2016г., членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2016г. № 629 "О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" в подп. "б" п. 17 Правил внесены изменения, в соответствии с которыми членами семьи - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подп. "ж" п. 5 Правил признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Из содержания указанных изменений следует, что для признания членом семьи участника подпрограммы необходимо установление факта совместного проживания вышеприведенной категории лиц и ведения общего хозяйства с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Вместе с тем, имеющиеся доказательства данным условиям для признания Наконечной В.И. членом семьи Наконечной В.В. не соответствуют.

Так, ФИО1 была вселена в <адрес>-<адрес><адрес>, принадлежащую на праве собственности Наконечной В.В., не в качестве члена ее семьи, а по договору найма жилого помещения (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что ФИО1 длительное время проживает в указанном помещении одна, ее дочь ФИО3 совместно с супругом и ребенком проживают отдельно от истицы, общего хозяйства не ведут.

Приведение доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 совместно с Наконечной В.В. не проживает, общего хозяйства с ней с даты регистрации ходатайства о признании гражданина вынужденным переселенцем не ведет.

Кроме того, в соответствии с пунктом 44(1) Правил неполное представление документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, является основанием для отказа в выдаче сертификата, а не исключения из сводного списка граждан –получателей сертификата.

В этой связи решение комиссии Департамента Смоленской области по социальному развитию по вопросам реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» от 09.06.2018г., нельзя признать правомерным.

Требование о признании Наконечной В.И. не членом семьи дочери само по себе каких-либо правовых последствий не влечет и является лишь одним из юридических фактов, перечисленных в законе, образующих в своей совокупности сложный юридический состав правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки, в связи с чем как самостоятельное требование рассматриваться не может.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства, а именно, что младшая дочь истицы ФИО2 с 2008г. совместно с ней не проживает, вступила в брак, фактически проживает и работает в г.Москве, ее вещей в квартире по месту жительства не имеется, не позволяют отнести ее к членам семьи Наконечной В.И. с учетом вышеприведенных нормативных положений.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по включению Наконечной В.И. с составом семьи один человек в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2019 год и выдачей ей сертификата за счет средств федерального бюджета.

Исходя из того, что в соответствии с Правилами орган местного самоуправления осуществляет лишь вручение сертификата, в то время как обязанность по его оформлению возложена на орган исполнительной власти, то оснований для возложения обязанности выдать сертификат на администрацию г.Смоленска не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Комиссии по вопросам реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из сводного списка граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию включить ФИО1 с составом семьи один человек в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2019 год и выдать ей государственных жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов