Решение № 12-599/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-599/2019

К делу №12-599/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующей судьи Подгорновой Е.С.,

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар, от 13.06.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что 13.06.2019г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С указанным постановлением администрация муниципального образования г. Краснодар не согласна, поскольку считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с этим просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении администрации муниципального образования г. Краснодар к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующий по доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы администрации муниципального образования г. Краснодар.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 12.01.2016 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, с формулировкой: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар по организации и проведению торгов на право заключения город Краснодар по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 819 кв.м., для размещения кафе, расположенного по <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 819 кв.м. для размещения кафе, расположенного по <адрес>; организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, организовать и провести торги по продаже аренды сформированного земельного участка. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ИП ФИО4 г. Жлезноводск Ставропольского края 200 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине.

Данным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

22.06.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.08.2016г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вручено администрации муниципального образования г. Краснодар под входящий штамп, штраф оплачен.

01.03.2019г. вынесено постановление о назначении нового срока до 13.03.2019г.

В связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя от 01.03.2019г., в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 13.06.2019г. администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что предусмотрено санкцией статьи.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, индивидуальным предпринимателем ФИО4 было заявлено требование об обязании администрации муниципального образования город Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 819 кв.м. для размещения кафе, расположенного по ул. Им. Лизы ФИО5,1/0 в Карасунском округе города Краснодара; организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, организовать и провести торги по продаже аренды сформированного земельного участка.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю от 12.01.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-13897/2014.

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении должника - администрации муниципального образования г. Краснодар в пользу взыскателя — ИП ФИО4, возбужденного на основании исполнительного листа от №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-13897/2014.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2018исполнительное производство от 12.01.2016г. №-ИП в отношении должника - администрации муниципального образования город Краснодар, возбужденное на основании исполнительного листа от 22.10.2015г. №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-13897/2014, прекращено.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018г. определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2018г. по делу №А32-13897/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, на момент вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 13.03.2019г., исполнительное производство от 12.01.2016г. №-ИП в отношении должника - администрации муниципального образования город Краснодар, возбужденное на основании исполнительного листа от 22.10.2015г. №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-13897/2014, было прекращено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 13.06.2019г. ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар, отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях администрации МО г.Краснодар состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар, от 13.06.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –