Решение № 2-5991/2017 2-5991/2017~М-5332/2017 М-5332/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-5991/2017

Дело № 2-5991/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.

при секретаре Захаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Калуге Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что она, как медицинский работник имеет необходимый 30-летний медицинский стаж для назначения данной пенсии, однако, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Калуге от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Калуге по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Калуге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимо 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из специального стажа исключены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки центра невынашивания беременности в Калужской областной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки центра невынашивания беременности в Калужской областной больнице (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки центра невынашивания беременности в Калужской областной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в Калужской областной больнице (отпуск по беременности и родам), так как согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностной врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев «Центр невынашивания беременности» не поименован; кроме того, согласно п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков по беременности и родам включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке, в связи с этим вышеуказанные периоды засчитаны в календарном исчислении, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Специальный стаж лечебной деятельности ФИО2 согласно указанному решению на дату обращения за назначением пенсии составляет 26 лет 10 месяцев 19 дней.

С указанным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

За указанные периоды работы истца списки и правила исчисления периодов работы медицинских работников изменялись, в частности Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 действовало с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 действовало с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; после чего и по настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" для учета деятельности истца в указанный период работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Согласно п. 2 Постановления от 06.09.1991 года N 464 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится исчисление сроков выслуги, в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года было предусмотрено исчисление периодов работы в должности акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в родильном доме, в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно п. 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанном Списке предусмотрены средний медицинский персонал всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность, в том числе акушерка, в разделе "Наименование учреждений" содержатся наименования учреждений, в том числе Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из трудовой книжки истца, в названные спорные периоды ФИО2 работала в должности акушерки центра невынашивания беременности в Калужской областной больнице.

Должность акушерки относятся к категории среднего медицинского персонала, материалами дела подтверждено, что в спорные периоды ФИО2 работала в Центре невынашивания беременности в Калужской областной больнице, из чего можно сделать вывод, что работа в указанной должности является деятельностью по охране здоровья населению и ответчик необоснованно исключил этот период из специального стажа для назначения пенсии, следовательно, периоды работы в должности акушерки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата на Станции. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки центра невынашивания беременности в Калужской областной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки центра невынашивания беременности в Калужской областной больнице (отпуск по беременности и родам),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки акушерского отделения паталогии беременности в Калужской областной больнице (отпуск по беременности и родам);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области зачесть указанные периоды в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца.

Председательствующий О.Е. Желтикова