Решение № 2А-1748/2019 2А-1748/2019~М-1226/2019 М-1226/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1748/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 26.06.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Айдемировой Н.О.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 ФИО5 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа ответчика от 04.04.2019 № 51.17.119у-12765/19 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, обязании издать постановление о предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы в уточненной форме о признании незаконным отказа ответчика от 04.04.2019 № 51.17.119у-12765/19 в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, обязании вынести постановление о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 с 25.10.1999 является членом с/т «Пальмира». Истица обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы за оказанием муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу: <адрес> приложив к заявлению все необходимые документы (членскую книжку садовода, утвержденную схему расположения земельного участка, топографический план, межевое дело и др.), однако решением от 04.04.2019 № 51.17.119у-12765/19 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Основание отказа: превышена предельная допустимая площадь предоставляемых в собственность членам садоводческих товариществ земельных участков (500 кв. м).

Указанные основания истец считает незаконными, поскольку земельный участок был предоставлен на законных основаниях, истец была принят в члены садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжки садовода и выпиской из протокола общего собрания. В силу положений ЗК РФ и Вводного закона в ЗК РФ участок подлежит передаче в собственность истцу. Ранее Управземом г. Махачкалы истцу утверждена схема земельного участка в размерах, указанных в заялении.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенные стороны в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 04.04.2019 № 51.17.119у-12765/19 административному истцу ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».

Из представленной административной истицей членской книжки садовода следует, что истец ФИО1 с 25.10.1999 является членом с/т «Пальмира», ему предоставлен земельный участок № 523.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 04.03.2019 № 570-СРЗУ ФИО1 утверждена схема расположения на местности земельного участка <адрес>. Копия распоряжения и схемы представлены истцом и приобщены к материалам дела.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указал в качестве правового основания на то, что превышена предельная допустимая площадь предоставляемых в собственность членам садоводческих товариществ земельных участков (500 кв. м).

Между тем, указывая на предельный размер земельных участков, представляемых в садоводческих товариществах, административный ответчик в обжалуемом отказе не приводит норму права, которой предусмотрено данное ограничение. Как в действующем, так и в ранее действовавшем законодательстве такое ограничение не предусмотрено.

Таким образом, довод административных ответчиков о том, что истцом превышен предельный размер предоставляемого земельного участка, нельзя признать состоятельным.

Настоящий административный иск рассматривается в порядке гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административные ответчики письменные возражении не представили, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, свою позицию по рассматриваемому делу не определили,

Какие-либо основания, препятствующие предоставлению садоводу распределенного ему земельного участка, ответчиками не выявлены, в обжалуемом решении на такие основания, признанные судом законными, не указаны.

Указанный в иске земельный участок распределен в садоводческом товариществе истцу ФИО1, открыто им используется на протяжении длительного периода времени, на участке возведено домостроение, на которое выдана домовая книга (копия приобщена к материалам дела).

Указанный участок не находится в споре, притязания на него третьих лиц не установлены.

Ранее в отношении земельного участка уже выносилось решение суда о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным в направлением заявления и документов истца на повторное рассмотрение. Указанное решение было обжаловано Администрацией г. Махачкалы в апелляционном порядке и оставлено без изменения вышестоящей инстанцией.

Принимая во внимание, что ответчиками с учетом положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания не представлены какие-либо доказательства в подтверждение невозможности предоставить истцу испрашиваемый земельный участок, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в полном объеме с возложением на Администрацию г. Махачкалы обязанности по вынесению постановления о предоставлении земельного участка № <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 04.04.2019 № 51.17.119у-12765/19 об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО7 муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г. Махачкалы издать постановление о предоставлении ФИО1 ФИО8 земельного участка по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев