Решение № 2А-4672/2026 2А-4672/2026~М-1019/2026 А-4672/2026 М-1019/2026 от 10 июня 2026 г. по делу № 2А-4672/2026

50RS0№-93 Дело №а-4672/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Люберцы, <адрес> 15 апреля 2026 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной М.В.,

при секретаре Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <...> к Призывной комиссии городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании решения, действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<...> Т.О. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании решения, действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области. ДД.ММ.ГГ выехал за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГ в адрес административных ответчиков направил заявление о снятии с воинского учета в связи с проживаем за пределами Российской Федерации более шести месяцев. Указанное заявление оставлено административными ответчиками без удовлетворения, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Просит суд признать незаконным бездействие Военного комиссариата городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области в части непредставления ответа на заявление <...> Т.О. от ДД.ММ.ГГ о снятии с воинского учета в связи с нахождением за пределами РФ более 6 месяцев, признать незаконным действия Военного комиссариата городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области о размещении в Реестре воинского учета электронных повесток на имя <...> Т.О. о необходимости личной явки в Военный комиссариат, размещенных в Реестре после получения Военным комиссариатом заявления <...> Т.О. о нахождении за пределами РФ и снятием с воинского учат в связи с нахождением за пределами РФ более 6 месяцев, признать незаконным ответ Военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГ за исх. №К/16019мс об отказе в снятии <...> Т.О. с воинского учета, признать незаконными действия административных ответчиков по отказу в снятии с воинского учета <...> Т.О., находящегося за пределами РФ более 6 месяцев и подавшего в адрес Военного комиссариата городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области письменное заявление о снятии с воинского учета., обязать административных ответчиков снять <...> Т.О. с воинского учета без личной явки в Военный комиссариат в связи с нахождением административного истца за пределами РФ более шести месяцев.

Административный истец <...> Т.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

На основании п. 3 ст. 8.1 Федерального закона N 53-ФЗ организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Федерального закона N 53-ФЗ).

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р. Ф. либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 названного Закона).

Судом установлено, что <...> Т.О. состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области.

ДД.ММ.ГГ административный истец направил в адрес Военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области уведомление о выезде призывника на пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев.

ДД.ММ.ГГ административный истец направил в адрес Военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области заявление о снятии с воинского учета без личной явки в военный комиссариат, в котором указывал на проживание и трудоустройство в <адрес>.

В связи с отказом в снятии с воинского учета, <...> Т.О. подана жалоба в Военный комиссариат Московской области.

Ответом от ДД.ММ.ГГ №К/16019мс Военным комиссариатом Московской области отказано <...> Т.О. в снятии с воинского учета без личной явки в военный комиссариат.

Ответом от ДД.ММ.ГГ № Военным комиссариатом городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области отказано <...> Т.О. в снятии с воинского учета без личной явки в военный комиссариат.

Оспаривая ответ от ДД.ММ.ГГ №К/16019мс и бездействие административных ответчиков по не снятию с воинского учета в обоснование заявленных требований административный истец указывает, что снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете могут осуществляться без личной явки в военный комиссариат, а действующим законодательством определено, что граждане постоянно проживающие за пределами Российской Федерации не должны состоять на воинском учете.

Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ и Положением о воинском учете (пункт 6 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

На основании подпункта "д" пункта 15 Положения о воинском учете не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Р. Ф. либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) (подпункт "г" пункта 50 Положения о воинском учете).

Согласно подпункту 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ N 700 при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

Судом установлено, что к заявлению о снятии с воинского учета призывником <...> Т.О. приложены следующие документы: оригинал удостоверения призывника серии МА №, копия электронного авиабилета на рейс №UT 801 от ДД.ММ.ГГ по маршруту Москва-Душанбе, а также копии иных документов, подтверждающие нахождение призывника в <адрес>.

Между тем, направленные в адрес Военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области документы бесспорно не подтверждают нахождение административного истца за пределами Российской Федерации более шести месяцев, в связи с чем административными ответчиками обоснованно принято решение об отказе в снятии <...> Т.О. с воинского учета.

При отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывнику необходимо было явиться в военный комиссариат, о чем <...> Т.О. уведомлен ответами Военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГ №К/16019мс и Военного комиссариата городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области от ДД.ММ.ГГ № и ДД.ММ.ГГ №.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии Военного комиссариата городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области в части непредставления ответа на заявление <...> Т.О. от ДД.ММ.ГГ опровергаются представленным в материалы дела личным делом призывника и исследованными судом ответами на указанное заявление от ДД.ММ.ГГ № и ДД.ММ.ГГ №.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемых отказов, их принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований.

Законодательством установлены гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В данном рассматриваемом случае административными ответчиками права административного истца нарушены не были.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Военные комиссариаты, принимая решения об отказе в снятии с воинского учета, не нарушили права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Поскольку требования о признании незаконным действия по размещению в Реестре воинского учета электронных повесток на имя <...> Т.О., о необходимости личной явки в Военный комиссариат, об обязании снять <...> Т.О. с воинского учета без личной явки, являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, то указанные требования истца также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <...> к Призывной комиссии городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании решения, действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья М.В. Родина