Решение № 7А-102/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 7А-102/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-102/2019
г. Вологда
04 марта 2019 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя Кооператива № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев ФИО1 на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.01.2019, которым Кооператив № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установила:

28.11.2018 на основании планового (рейдового) задания от 26.11.2018 №... проведено обследование земельных участков в районе <адрес>, в ходе которого установлено нарушение части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Кооперативом № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев, выразившееся в накоплении твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> (номер на здании гаража №...).

По данному факту 27.12.2018 ведущим специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении Кооператива № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель Кооператива № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев ФИО1 факт правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время мусор вывезен.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, О.Д.Г. полагала, что вина юридического лица установлена и доказана.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе законный представитель Кооператива № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев ФИО1 просит постановление судьи изменить в части назначения наказания, уменьшить размер штрафа, указывая, что мусор складировался посторонними лицами.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Кооперативом № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев допущено накопление твердых коммунальных отходов в месте, не соответствующем требованиям законодательства, а именно: на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> (номер на здании гаража №...).

Собранные в ходе административного расследования доказательства достаточны для установления виновности кооператива в совершении вменяемого административного правонарушения, неустранимые сомнения по делу отсутствуют.

Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод судьи о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что кооператив принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемого ему правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание Кооперативу № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Санкция статьи 8.2 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения. Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.01.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя Кооператива № 87 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева