Решение № 2А-3771/2020 2А-3771/2020~М-3490/2020 М-3490/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-3771/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания Неминущей Ю.В., с участием прокурора Михайлова Е.В., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0036-01-2020-005032-57 (№ 2а-3771/2020) по административному исковому заявлению Отдела полиции № 2 Межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел России «Иркутское» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование следующее. Приговором Кировского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 освобождён <Дата обезличена> из мест лишения свободы условно-досрочно, не отбытый срок 7 месяцев 5 дней. Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, ему установлено административное ограничение в виде: обязательной явке 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. На учёт в ОВД ФИО2 встал <Дата обезличена>. Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 продлён срок административного надзора на 6 месяцев по <Дата обезличена>, а также дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории <адрес обезличен>. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно в течение одного года совершал административные правонарушения, посягающих на общественный порядок, на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительно в отношении него административные ограничения: запрет на посещение мест массовых спортивных, развлекательных, выставочных, обрядовых, а также общественно-политических (за исключением выборов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такого) и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (участия в мероприятиях, предусмотренных исключениями из данного пункта); запрет на пребывание в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольной продукции и пива.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объёме, повторив его доводы.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 96, 272 КАС РФ, в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, а также не возражает против установления дополнительных ограничений, иные доказательства суду не представил.

Суд полагает возможным, с учётом того, что судом не признана обязательной явка в судебное заседание административного ответчика, которым ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст.ст. 150, 272 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15).

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, заключение прокурора Михайлова Е.В., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. ст.1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>), имеющим в силу ч.2 ст.64 КАС РФ преюдициальное значение, в отношении ФИО2, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (<Дата обезличена>). Ему установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, имеющим в силу ч.2 ст.64 КАС РФ преюдициальное значение, в отношении ФИО2 продлён срок административного надзора на 6 месяцев, дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд за пределы территории <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 №15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 26 Постановления от 27.06.2013 №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учётом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (пункт 22 Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора (установлен с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) два раза в течение года привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности:

- постановлением зам. начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ «появление в общественных местах в состоянии опьянении», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением и.о. зам. начальника ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ «появление в общественных местах в состоянии опьянении», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Учитывая, что срок для погашения судимости в отношении ФИО2 истекает <Дата обезличена>, при этом ФИО2 совершён в период нахождения под административным надзором ряд административных правонарушений, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу, что административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев. При этом срок исчисляется со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>.

Рассматривая требования о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.

Истец просит установить дополнительно в отношении ФИО2 административные ограничения: запрет на посещение мест массовых спортивных, развлекательных, выставочных, обрядовых, а также общественно-политических (за исключением выборов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такого) и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (участия в мероприятиях, предусмотренных исключениями из данного пункта); запрет на пребывание в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольной продукции и пива.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем административным истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест массовых спортивных, развлекательных, выставочных, обрядовых, а также общественно-политических (за исключением выборов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такого) и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (участия в мероприятиях, предусмотренных исключениями из данного пункта), обеспечивает достижение цели защиты государственных и общественных интересов и прав. Суд находит данное ограничение чрезмерным, в связи с чем, в установлении данного запрета отказывает.

Учитывая данные о личности ФИО2, совершившего в течение срока административного надзора два административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, и привлечённого к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянении, сведения о семейном положении, роде занятий, суд приходит к выводу, о необходимости дополнить административное ограничение в виде запрещения на пребывание в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольной продукции и пива.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путём систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,273,298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела полиции <Номер обезличен> Межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел России «Иркутское» удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, на срок 6 месяцев.

Срок исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>.

Установить в отношении ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, дополнительно административное ограничение:

- запрещение на пребывание в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольной продукции и пива.

В установлении дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест массовых спортивных, развлекательных, выставочных, обрядовых, а также общественно-политических (за исключением выборов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такого) и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (участия в мероприятиях, предусмотренных исключениями из данного пункта), - отказать.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности на основании ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Белик С.О.

....

....

....

....

....

....