Постановление № 5-818/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-818/2020

Дело № 5-818/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «30» июля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Руссо Логистикс», ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 80567092, дата регистрации в качестве юридического лица 29.08.2007, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0558/01, место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 17, лит. А, пом. 6804, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Руссо Логистикс» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

11.08.2019 Балтийской таможне ООО «Руссо Логистикс» в электронный форме представлена декларация на товары № 10216170/110819/0144059 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/110819/0144059: отправитель товара компания «Phoenix Motor LTD» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии); получатель товара, декларант и лицо, ответственное на финансовое урегулирование, ООО «Коннект Трейдинг» (ИНН <***>, 19106, Санкт-Петербург, ул. Карташихина, д. 7, лит. А, пом. 8-Н, оф. 1А); сведений, указанные в графе 54 ООО «Руссо Логистикс» (ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0558/01, 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 17, лит. А, пом. 6804); товар в контейнере № № №№ 1-52 «бывшие в употреблении двигатели, амортизаторы, силовые установки, части и принадлежности моторных транспортных средств…» весом нетто 17 840 кг.

17.08.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что в контейнере № № находится товар, сведения о котором не заявлены в декларации на товары № 10216170/110819/0144059, а именно: капоты б/у в количестве 6 штук, колесные колпаки б/у в количестве 3 штук, диски колесные б/у в количестве 10 штук.

Таким образом, ООО «Руссо Логистикс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Руссо Логистикс» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении повестки, защитника в судебное заседание не направил.

24.07.2020 на электронную почту суда поступило ходатайство генерального директора ООО «Руссо Логистикс» ФИО1, согласно которому ООО «Руссо Логистикс» признает вину в совершении вмененного ему правонарушения в полном объеме. Причиной недекларирования части ввозимого товара по установленной форме, подлежащего таможенному декларированию, стала техническая ошибка отправителя при составлении документов, а именно сбой программы по составлению коммерческих документов. ООО «Руссо Логистикс» является средним предприятием, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. При рассмотрении вопроса о назначении административного наказания ходатайствует о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ либо о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения без назначения административного штрафа.

При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя и защитника ООО «Руссо Логистикс».

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО2, которая полагала, что вина ООО «Руссо Логистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена материалами дела в полном объеме. Ходатайствует о назначении наказания в виде административного штрафа с учетом того, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Руссо Логистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/110819/0144059, поданной 11.08.2019 ООО «Руссо Логистикс» с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», товар «бывшие в употреблении: двигатели, части принадлежности кузовов, амортизаторы подвески, силовые установки, бамперы и их части, части принадлежности моторных транспортных средств, реле, программируемые контроллеры, глушители и выхлопные трубы, домкраты и подъемники, радиоприемники, прочие системы подвески и их части, тормоза и тормоза с сервоусилителем, их части, вентиляторы осевые, глушители и выхлопные трубы, замки, зеркала стеклянные в рамах и без, для заднего обзора, колеса из алюминия, части и принадлежности к ним из алюминия, колеса ходовые и их части и принадлежности, рулевые колеса, колонки и картеры рулевых механизмов, части оборудования и устройств, крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали, двигатели постоянного тока, насосы объемные роторные прочие шестеренные, насосы топливные, приборы электронагревательные, переключатели, шарниры, части и принадлежности моторных транспортных средств, пробки, крышки, колпаки и другие изделия для закупорки из пластмассы, пружины винтовые из черных металлов обработанные горячим способом, радиаторы, ремни безопасности, коробки передачи и их части, сидения, стеклоочистители, антиобледенители и противозапотеватели, машины и механические приспособления, колеса ходовые и их части и принадлежности, трубы и трубки из алюминиевых сплавов, прокладки, шайбы и прочие уплотнители, приборы освещения или визуальной сигнализации, готовые изделия для колесных транспортных средств, оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха, аккумуляторы литий-ионные, предохранители плавкие, громкоговорители не смонтированные в корпусах, изделия прочие из пластмасс и изделия прочих материалов, мониторы цветные, электроприборы обогрева пространства и обогрева грунта со встроенными вентиляторами, пневмоподушки безопасности с системой надувания и их части, стекло упрочненное (закаленное)» общим весом нетто 17 840 кг (л.д. 18-56);

- копией договора на оказания услуг таможенного представителя № 0558/00-114, заключенного 26.06.2018 между ООО «Руссо Логостикс» и ООО «Коннект Трейдинг» (л.д. 89-95);

- копией контракта (с приложением) № 27/05/2019, заключенного 27.05.2019 между ООО «Коннект Трейдинг» и компанией «ФениксМоторс ЛТД» (л.д. 96-105);

- протоколом изъятия вещей и документов от 08.11.2019, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Бронка ФИО3 в присутствии представителя ООО «Валро» ФИО4 и двоих понятых, с применением видеосъемки, был изъят товар «капоты б/у в количестве 6 штук, колесные колпаки б/у в количестве 3 штук, диски колесные б/у в количестве 10 штук», являющийся предметов административного правонарушения по делу № 10216000-2558/2019 (л.д. 15-16);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому 08.11.2019 старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Бронка ФИО3 в порядке ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Валро» ФИО4, с применением видеосъемки, был осмотрен товар «капоты б/у в количестве 6 штук, колесные колпаки б/у в количестве 3 штук, диски колесные б/у в количестве 10 штук», являющийся предметов административного правонарушения по делу № 10216000-2558/2019 (л.д. 10-12);

- актом приема-передачи вещей от 08.11.2019, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Бронка ФИО3 передан, а представителем ООО «Валро» ФИО4 принят на ответственное хранение товар «капоты б/у в количестве 6 штук, колесные колпаки б/у в количестве 3 штук, диски колесные б/у в количестве 10 штук». Место хранения <адрес>

- заключением эксперта № 12402004/0043737 от 12.08.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения на 11.08.2019 на территории РФ составила 67231 рубль с учетом НДС (л.д. 140-153);

- протоколом № 10216000-2558/2019 об административном правонарушении от 21.02.2020 в отношении ООО «Руссо Логистикс», составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Руссо Логистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Руссо Логистикс», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в декларации на товары № 10216170/110819/0144059 не были заявлены сведения о товаре «капоты б/у в количестве 6 штук, колесные колпаки б/у в количестве 3 штук, диски колесные б/у в количестве 10 штук».

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10216170/110819/0144059 представлена таможенному органу ООО «Руссо Логистикс» на основании договора № 0558/00-114, заключенного 26.06.2018 между ООО «Коннект Трейдинг» и ООО «Руссо Логистикс», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Руссо Логистикс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Руссо Логистикс» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Руссо Логистикс» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Руссо Логистикс» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающих и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность ООО «Руссо Логистикс» обстоятельств суд не усматривает. В опровержение доводов представителя ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО2 в материалы дела дела представлена справка, из содержания которой следует, что ООО «Руссо Логистикс» за период с 11.08.2019 по 21.02.2020 к административной ответственности не привлекалось.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Обществом своей вины, и с учетом отсутствия сведений о намерении ООО «Руссо Логистикс» поместить изъятый товар под таможенную процедуру, суд полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Руссо Логистикс» (ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 80567092, дата регистрации в качестве юридического лица 29.08.2007, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0558/01, место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 17, лит. А, пом. 6804) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2558/2019 – «капоты б/у в количестве 6 штук, колесные колпаки б/у в количестве 3 штук, диски колесные б/у в количестве 10 штук», находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья М.М. Абрамова