Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело № 2-426/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017года г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе:

в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Буяновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением ГУ – Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ФИО1 считает решение не законным по следующим основаниям:

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, поселках городского типа, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Правительством РФ утверждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом Правил подсчета стажа работы, которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, периоды работы (деятельности). Имеющей место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В связи с этим ФИО1 полагает, что подлежит включению в стаж работы по специальности, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.12.1992 г. по 13.02.1993г.; с 28.01.2004 г. по 28.02.2004г.; с 04.05.2009г. по 04.06.2009г.; с 04.02.2014г. по 21.03.2014г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выводы ответчика об отказе во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Истец ФИО1 просит:

Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 27.06.2017г.

Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.12.1992 г. по 13.02.1993г.; с 28.01.2004 г. по 28.02.2004г.; с 04.05.2009г. по 04.06.2009г.; с 04.02.2014г. по 21.03.2014г.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.06.2017г.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате составления искового заявления в размере 4000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и показала, что 27.06.2017г. она обратилась в ГУ – Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.12.1992 г. по 13.02.1993г.; с 28.01.2004 г. по 28.02.2004г.; с 04.05.2009г. по 04.06.2009г.; с 04.02.2014г. по 21.03.2014г. не включены в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Истец с решением ГУ – Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области не согласна, т.к. повышать квалификацию ей было необходимо в силу ее профессиональной деятельности, она на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, в этот период за ней сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата, поэтому просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 27.06.2017г.; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.12.1992 г. по 13.02.1993г.; с 28.01.2004 г. по 28.02.2004г.; с 04.05.2009г. по 04.06.2009г.; с 04.02.2014г. по 21.03.2014г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.06.2017г.; взыскать с судебные расходы по оплате составления искового заявления в размере 4000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель Управления пенсионного фонда по Уренскому району ФИО2 с заявленными требованиями не согласна, и полагает, что в признании права на досрочную трудовую пенсию ФИО1 следует отказать, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, нахождение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право медицинских работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

27.06.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением № от 21.08.2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы.

По мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 28.12.1992 г. по 13.02.1993г.; с 28.01.2004 г. по 28.02.2004г.; с 04.05.2009г. по 04.06.2009г.; с 04.02.2014г. по 21.03.2014г.

В соответствии со ст. пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный закон № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Ст.11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Исходя из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, к которым относится и лечебная деятельность.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, насчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, повышение квалификации ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются необходимой обязанностью, связанной с осуществлением лечебной деятельности, поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.12.1992 г. по 13.02.1993г.; с 28.01.2004 г. по 28.02.2004г.; с 04.05.2009г. по 04.06.2009г.; с 04.02.2014г. по 21.03.2014г., которые подтверждаются письменными доказательствами: приказом № 151-Б от 22.12.1992 г., свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло с 27.06.2017 г., поэтому пенсия ФИО1 должна быть назначена с 27.06.2017 г.

При подаче иска в суд ФИО1 были понесены дополнительные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей, которые подтверждаются письменными доказательствами: квитанцией об оплате госпошлины от 01.09.2017г., квитанцией серии НК № от 30.08.2017г.

В абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разъяснено, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если их размер носит явно неразумный (чрезмерный) характер, в том числе и в тех случаях, когда другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Суд считает, что заявленная истцом сумма в размере 4000 руб. за составление искового заявления, является чрезмерной и завышенной, в связи с чем, размер данных расходов должен быть снижен до 2000 руб.

Данные расходы, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу истицы.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.12.1992 г. по 13.02.1993г.; с 28.01.2004 г. по 28.02.2004г.; с 04.05.2009г. по 04.06.2009г.; с 04.02.2014г. по 21.03.2014г.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2017г.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: О.В. Крутова