Решение № 2-2953/2020 2-2953/2020~М-1940/2020 М-1940/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-2953/2020

Дело № 2-2953/2020 (17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 06.07.2020 года)

г. Екатеринбург 29 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Зименковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, отказа во включении в список граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования «город Екатеринбург»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, отказа во включении в список граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования «город Екатеринбург». В обоснование заявленных требований указал, что постановлением Администрации г. Екатеринбурга от № он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы, в связи с утратой оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали гражданам право на получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий ы избранном постоянном месте жительства». Данное постановление истец считает незаконным и необоснованным, поскольку при решении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий им были представлены все необходимые документы, после чего постановлением главы Администрации г. Екатеринбурга от №-а он был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное, просил признать незаконным постановление Администрации г. Екатеринбурга от № и постановление Администрации г. Екатеринбурга от № об отказе во включении истца в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования «город Екатеринбург», обязать администрацию г. Екатеринбурга восстановить его на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с .

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление. Пояснила, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости Администрацией г. Екатеринбурга было установлено, что ФИО1 зарегистрировал право собственности на жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от , свидетельства о праве на наследство по закону от . Учитывая данные обстоятельства, ввиду решения жилищной проблемы истца, он был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу частей 2, 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Материалами дела установлено, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, на основании постановления главы города Екатеринбурга от 20.05.1999 № 458-а.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 26.12.2019 № 3091 ФИО1 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 3189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали гражданам право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно сведений, полученных из автоматизированной информационной системы «Объединенная электронная картотека учетных документов Центров по приему и оформлению документов на регистрацию по месту жительства и месту пребывания», ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 44,2 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании ордера от №. По данному адресу совместно с истцом по месту жительства боле никто не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости Администрацией г. Екатеринбурга было установлено, что ФИО1 зарегистрировал право собственности на жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от , свидетельства о праве на наследство по закону от .

Данные обстоятельства истец в судебном заседании не отрицал, указав, что названная квартира была им продана.

Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, урегулирован Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий ы избранном постоянном месте жительства» и постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 723-ПП «Об утверждении порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

В соответствии с п. 3 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральнымизаконами, иными нормативными правовымиактамиРоссийской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственныхжилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что в соответствии с федеральным законодательством жильем обеспечиваются следующие категории граждан, до 01 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства в Свердловской области после 01 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (далее - граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица):

1) граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы;

2) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения со службы;

3) граждане, уволенные с военной службы, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета;

4) члены семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Предоставление услуги «Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «город Екатеринбург» осуществляется на основании Административного регламента исполнения переданных государственных полномочий Свердловской области по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденного постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.09.2013 № 3184.

Согласно п. 2 данного Административного регламента, получателями услуги выступают граждане, до 01.01.2005 принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «город Екатеринбург»:

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей;

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей;

граждане, уволенные с военной службы, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и совместно проживающие с ними члены их семей;

члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

При этом в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотреннымпунктами 1,3-6части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты имиоснований, которые до введения в действие ЖилищногокодексаРоссийской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖилищнымкодексомРоссийской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно подп. «г» п. 26 Порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий ы избранном постоянном месте жительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Под решением жилищной проблемы по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленным по договорам социального найма либо находящихся в собственности.

Учитывая изложенное, а также принимая установленные обстоятельства обеспеченности истца в период с 2013 по 2014 годы жилыми помещениями общей площадью, превышающей норму предоставления, установленную Заоном о статусе военнослужащих для обеспечения жильем граждан указанной категории, суд приходит к выводу об правомерности вынесенного Администрацией г. Екатеринбурга постановления от № о снятии Кривца В.И. с у чета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По указанным обстоятельствам истцу также правомерно было отказано и во включении его в граждан, уволеных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющим право на обспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на основании постановления Администрации г. Екатеринбурга от №.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Кривца В.И. к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, отказа во включении в список граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, отказа во включении в список граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования «город Екатеринбург» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А.Тихонова