Решение № 12-531/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-531/2017

Дело № 12-531\17 Копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02.10.2017г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием представителя ТСЖ «Гордеевка» по доверенности: Д,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Гордеевка» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 14.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Гордеевка»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). на основании обращения Б, поживающего по адресу (адрес обезличен) по вопросу обоснованности применения тарифов на горячую воду ТСЖ «Гордеевка», консультантом отдела государственного контроля и работы с потребителями управления организационно- правовой работы и государственного контроля Ш в отношении указанной организации было вынесено определение №(ДД.ММ.ГГГГ.). о возбуждении дела об административном правонарушении.

Определения (№) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). были направлены в адрес ТСЖ «Гордеевка» заказным письмом с уведомлением о вручении, исх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно информации, полученной с официального сайта Почта России, заказное письмо с почтовым идентификатором (№), содержащее определения (№),2 от (ДД.ММ.ГГГГ.). прибыло в место вручения (ДД.ММ.ГГГГ.), и по истечении месяца (ДД.ММ.ГГГГ.). возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Истребуемые документы и сведения подлежали представлению должностному лицу РСТ Нижегородской области в трехдневный срок с (ДД.ММ.ГГГГ.)., то есть в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно. ТСЖ «Гордеевка» информация о невозможности представления истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела, в адрес региональной службы по тарифам Нижегородской области не поступала. Необходимые документы в указанный срок ТСЖ «Гордеевка» не представлены.

В бездействии ТСЖ» Гордеевка» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 14.08.2017г. ТСЖ «Гордеевка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и Товариществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ТСЖ «Гордеевка» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ТСЖ «Гордеевка» указывает, что гражданин Б в МКД по (адрес обезличен) не проживает, каких либо документов, свидетельствующих о нарушении ТСЖ установленного порядка ценообразования по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ при определении стоимости горячей воды в дело (№) не предоставлял.

Постановлением РСТ Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). подписанным руководителем службы С производство по делу (№) возбужденное в отношении ТСЖ «Гордеевка» по признакам нарушения ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

ТСЖ «Гордеевка» не является подконтрольным субъектом по исполнению Службой государственной функции «Осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Нижегородской области, поскольку не является теплоснабжающей организацией.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Гордеевка» по доверенности Д, доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что ТСЖ «Гордеевка» не получало определение об истребовании сведений. Кроме того, в отношении ТСЖ «Гордеевка» не могла быть проведена проверка, поскольку отсутствует распоряжение руководителя РСТ о поведении поверки в соответствии с законом (№) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Консультант отдела государственного контроля и работы с потребителями управления организационно- правовой работы и государственного контроля РСТ Нижегородской области Ш, не является надлежащим должностным лицом имеющим права поводить проверки и возбуждать дело об административном правонарушении.

Поскольку руководителем РСТ дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Гордеевка» было прекращено (ДД.ММ.ГГГГ.). ТСЖ «Гордеевка» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Гордеевка» подсудно районному суду.

Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусматривает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка №1 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 14.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Гордеевка» подлежит отмене в с вязи с нарушением правил о подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) время совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ.)г. и с этого времени исчисляется срок давности привлечения ТСЖ «Гордеевка» к административной ответственности.(ДД.ММ.ГГГГ.). срок давности привлечения. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Гордеевка» истек.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5(ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.))"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" :

П. 13.1 Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, не может быть восстановлен и прекращает все правовые последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности связанные с административным преследованием, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Гордеевка» подлежит прекращению.

Согласно ч1 п.6 ст.24.5. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 Канавинского района Нижнего Новгорода от 14.08.2017г. о привлечении ТСЖ «Гордеевка» к ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ТСЖ «Гордеевка» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Канавинского района Нижнего Новгорода от 14.08.2017г о признании ТСЖ «Гордеевка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначении наказания по статье 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Гордеевка» прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано председателю Нижегородского облсуда в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.