Решение № 2-147/2019 2-147/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-147/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Вороненкова А.С.,

представителя ответчика – администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, действующего на основании доверенности №62 от 09.01.2019 года ФИО1,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Одуванчик» с. Степное Степновского района Ставропольского края и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Одуванчик» с. Степное Степновского района Ставропольского края и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждению к совершению действий.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКДОУ «Детский сад ...» Степновского района, в результате которой выявлены нарушения.

В соответствии с подп. «а,в» п. 17, подп. «а» п. 23, п. 40 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляются обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В нарушение вышеуказанных положений обеспечение охраны учреждения осуществляется не сотрудниками частной охранной организации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В связи с чем нарушается право воспитания на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В этой связи ... прокуратурой района главе администрации Степновского муниципального района Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего безопасные условия несовершеннолетних обучающихся во время образовательного процесса. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены.

Просит суд обязать МКДОУ «Детский сад ...» Степновского района в срок до 01.04.2020г. обеспечить охрану сотрудниками частной охранной организации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию Степновского муниципального района Ставропольского края, в срок до 20.02.2020г. выделить денежные средства на обеспечение охраны сотрудниками частной охранной организации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в МКДОУ «Детский сад ...» Степновского района Степновского района Степновского района.

В судебном заседании помощник прокурора Вороненков А.С. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Одуванчик» с. Степное, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в лице ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований и признал их в полном объеме.

Изучив доводы истца, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что обоснованность исковых требований кроме признания иска ответчиком, подтверждаются следующим:

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что прокуратурой Степновского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКДОУ «Детский сад ...» Степновского района, в результате которой выявлены нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В силу п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.ст. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных тоявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организащш, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных прест^лений террористического характера.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 273-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с подп. «а,в» п. 17, подп. «а» п. 23, п. 40 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляются обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных положений обеспечение охраны учреждения осуществляется не сотрудниками частной охранной организации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В этой связи ... прокуратурой района главе администрации Степновского муниципального района Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего безопасные условия несовершеннолетних обучающихся во время образовательного процесса. Однако допущенные нарушения не устранены.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о нарушении право воспитания на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Согласно п. 1.6 Устава названного образовательного учреждения его учредителем и собственником имущества является Степновский муниципальный район Ставропольского края в лице администрации Степновского муниципального района Ставропольского края.

Кроме признания исковых требований ответчиком, обоснованность исковых требований подтверждается и письменными доказательствами: информацией от ... ... администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, информацией отдела образования администрации Степновского муниципального района от... ....

Ответчики – представитель МДОУ «Детский сад ...» и представитель администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, иск признали.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Одуванчик» с. Степное Степновского района Ставропольского края и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждению к совершению действий, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Одуванчик» с. Степное Степновского района Ставропольского края и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждению к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад ...» Степновского района в срок до 01.04.2020г. обеспечить охрану сотрудниками частной охранной организации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию Степновского муниципального района Ставропольского края, в срок до 20.02.2020г. выделить денежные средства на обеспечение охраны сотрудниками частной охранной организации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в МКДОУ «Детский сад ...» Степновского района Степновского района Степновского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров