Решение № 2-704/2017 2-704/2017~М-630/2017 М-630/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-704/2017

Дело № 2-704/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием истца заместителя Тейковского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО6, представителя ответчика МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа <адрес> о приведении автомобильных дорог в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тейковского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» о приведении автомобильных дорог в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что Тейковской межрайонной прокуратурой совместно с Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Тейковский» старшим лейтенантом полиции ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дородного движения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 5 ст. 6 Устава городского округа Тейково, принятого решением муниципального горсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 12, 22, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 указанного закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственным стандартом РФ ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.3 ФИО8 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с постановлением главы администрации городского округа Тейково № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное казенное предприятие «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города».

В соответствии с п. 6 устава МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» права собственника имущества Предприятия осуществляет муниципальное образование городской округ <адрес> в лице администрации городского округа <адрес>, от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации городского округа <адрес> в пределах его компетенции. Учредителем Предприятия является муниципальное образование городской округ <адрес>.

Согласно п. 14 Устава Предприятие осуществляет, в том числе, деятельность по производству общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования.

В ходе проведенной проверки технического состояния автомобильной дороги <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 430 м), <адрес> (участок с 0 км + 120 м по 1 км + 050 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 550 м), <адрес> (участок с 0 км + 150 м по 0 км + 820 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 510 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 330 м), <адрес> (участок с 0 км + 200 м по 0 км + 390 м), <адрес> (участок с 0 км + 150 м по 0 км + 500 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 400 м), <адрес> (участок с 0 км + 200 м по 0 км + 500 м), <адрес> (участок с 0 км + 480 м по 0 км + 680 м (правая сторона) (участок с 0 км + 800 м до выезда на дорогу с двухсторонним движением) (участок с 0 км + 450м по 0 км + 700 м (левая сторона)), <адрес> (участок с 0 км + 020 м по 0 км + 450 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 350 м) <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 750 м) <адрес> (участок с 0 км + 575 м по 1 км + 500 м) покрытия проезжих частей вышеуказанных улиц имеют множественные повреждения в виде многочисленных выбоин, ул. 8 марта, <адрес> ул. <адрес>, площадь 50-летия Октября, <адрес>, покрытия проезжих частей вышеуказанных улиц имеют повреждения в виде отдельных выбоин, таким образом, значительные участи дорожного покрытия указанной автомобильной дороги не соответствуют требованиям п. 3.1.1, ФИО8 50597-93.

В связи с изложенным, ответчики должны произвести ремонтные работы на данных участках дороги и привести дорогу в состояние, пригодное для использования по назначению и для создания условий по безопасности движения автотранспорта.

Неисполнение возложенных обязанностей по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями, установленными Государственным стандартом РФ ФИО8 50597-93 затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, влечет непригодность дороги для проезда транспортных средств, что не дает гражданам возможность использовать дорогу на данных участках для проезда, нарушает их права на безопасное дорожное движение, сохранение жизни, здоровья и имущества.

Определить круг лиц, чьи права таким образом нарушены невозможно, в связи с чем настоящее исковое заявление предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

На основании выше изложенного просит обязать администрацию городского округа Тейково, Муниципальное казенное предприятие «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» привести автомобильную дорогу по <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 430 м), <адрес> (участок с 0 км + 120 м по 1 км + 050 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 550 м), <адрес> (участок с 0 км + 150 м по 0 км + 820 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 510 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 330 м), <адрес> (участок с 0 км + 200 м по 0 км + 390 м), <адрес> (участок с 0 км + 150 м по 0 км + 500 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 400 м), <адрес> (участок с 0 км + 200 м по 0 км + 500 м), <адрес> (участок с 0 км + 480 м по 0 км + 680 м (правая сторона) (участок с 0 км + 800 м до выезда на дорогу с двухсторонним движением) (участок с 0 км + 450м по 0 км + 700 м (левая сторона)), <адрес> (участок с 0 км + 020 м по 0 км + 450 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 350 м) <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 750 м) <адрес> (участок с 0 км + 575 м по 1 км + 500 м), ул. 8 марта, <адрес>, площадь 50-летия Октября, <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Государственным стандартом РФ ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец изменил исковые требования, просит обязать администрацию городского округа Тейково, Муниципальное казенное предприятие «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ответчику Муниципальное казенное предприятие «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» и исковых требований об обязании администрацию городского округа Тейково привести автомобильную дорогу <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 550 м), <адрес> (участок с 0 км + 150 м по 0 км + 820 м), <адрес> (участок с 0 км + 200 м по 0 км + 390 м), <адрес> (участок с 0 км + 150 м по 0 км + 500 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 400 м), <адрес> (участок с 0 км + 200 м по 0 км + 500 м), <адрес> (участок с 0 км + 480 м по 0 км + 680 м (правая сторона) (участок с 0 км + 800 м до выезда на дорогу с двухсторонним движением) (участок с 0 км + 450м по 0 км + 700 м (левая сторона)), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 750 м) <адрес> (участок с 0 км + 575 м по 1 км + 500 м), <адрес> ул. <адрес>, площадь 50-летия Октября, <адрес> в соответствии с нормативными требованиями прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В настоящем судебном заседании истец заявленные исковые требования об обязании администрацию городского округа Тейково, привести автомобильную дорогу по <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 430 м), <адрес> (участок с 0 км + 120 м по 1 км + 050 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 510 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 330 м), <адрес> (участок с 0 км + 020 м по 0 км + 450 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 350 м) ул. 8 марта, <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Государственным стандартом РФ ФИО8 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221 до ДД.ММ.ГГГГ поддержал по доводам изложенным в иске.

Администрации г.о. Тейково поддержал, просил удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении исковых требований к МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» не настаивал.

Представитель ответчика администрации г.о. Тейково ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» возражений по иску не представил, против принятия судом признания исковых требований ответчиком не возражал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, возложены на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального Закона Федерального закона от 08.11. 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществление дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.п. 1 и 6 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 3.1.1 и п. 3.1.1.2 ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Как видно из материалов дела, ответчик исковые требования признал в полном объёме и возражений по иску не имеет.

В силу ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Тейково о приведении автомобильных дорог в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> привести дорожное покрытие на участках автомобильных дорог по <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 430 м), <адрес> (участок с 0 км + 120 м по 1 км + 050 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 510 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 330 м), <адрес> (участок с 0 км + 020 м по 0 км + 450 м), <адрес> (участок с 0 км + 000 м по 0 км + 350 м) ул. 8 марта, <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Государственным стандартом РФ ФИО8 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Алешина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.