Решение № 2-537/2023 2-537/2023~М-461/2023 М-461/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-537/2023

КОПИЯ

Дело № 2-537/2023

67RS0008-01-2023-000605-80


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г.Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н.,

при секретаре Артеменковой А.В., с участием:

представителя истца – помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чекина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указывает, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок установлено, что на территории муниципального образования Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, в <...> в районе д.12, на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, распложена детская площадка, не соответствующая требованиям ГОСТа Р 52301-2013 и ГОСТа Р 52169-2012, а также Правилам благоустройства территории Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, а именно: отсутствуют ограждение площадки и мягкие виды покрытия в местах расположения игрового оборудования, объекты, предназначенные для игр детей (качели, горка, рукоход, качели-карусель) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ, покраски элементов детской площадки, также на указанной детской площадке отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Просит обязать Администрацию Михейковского сельского поселения привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, учитывая выявленные нарушения, детскую площадку, расположенную по адресу: <...> в районе д. 12.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чекин И.Ю. исковые требования уточнил – просил обязать Администрацию Михейковского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, учитывая выявленные нарушения, детскую площадку, расположенную по адресу: <...> в районе д.12.

Представитель Ответчика – Администрации Михейковского сельского поселения в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд заявления, просят рассмотреть дело без их участия, заявленные прокурором требования признают в полном объеме.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав, представителя истца и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.1 ст.14.1. Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 №124-ФЗ (последняя редакция) в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

На основании п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п.4.2.7, 4.3.3, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» следует предусматривать возможность визуального определения чрезмерного износа поверхностей скольжения, например использованием различных цветов покрытий для таких поверхностей. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно п.15 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Статьей 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 13, 13.1, 15, 18, 22,26,27,31,31.1, 33.2, 37, 38 части 1 ст.14 Федерального за-кона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением Совета депутатов Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области от 28.02.2018 № 07 утверждены Правила благоустройства территории Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

Разделом 2.2 указанных Правил регулируются правила размещения и содержания детских площадок:

«Детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей.

Размер игровых площадок должен составлять:

- для детей дошкольного возраста – 70 - 150 квадратных метров;

- для детей школьного возраста – 100 - 300 квадратных метров;

- комплексных игровых площадок – 900 - 1600 квадратных метров.

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамеек оборудуются твердыми видами покрытия или фундаментом.

Материалы, из которых изготовлено оборудование, размещаемое на детской площадке, не должны оказывать вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду в процессе эксплуатации.

В целях обеспечения безопасности людей площадки должны быть отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, контейнерных площадок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или обозначением искусственного происхождения.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования. Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы конструкции (оборудования) должны быть гладкими.

Элементы оборудования из полимерных материалов, композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменяться по истечении периода времени, указанного изготовителем.

Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек.

Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Ответственность за содержание детских площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на лиц, на которых в соответствии с законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию детских и спортивных площадок.»

Из материалов дела судом установлено, что на детской площадке, расположенной на территории Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в <...> в районе д.12, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности отсутствуют ограждение площадки и мягкие виды покрытия в местах расположения игрового оборудования, объекты, предназначенные для игр детей (качели, горка, рукоход, качели-карусель) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ, покраски элементов детской площадки; на указанной детской площадке, отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе об эксплуатации о неисправности и поломке оборудования (л.д.5, 6-7).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние указанной детской площадки не соответствует предъявленным требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а также положениям Правил благоустройства территории Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, согласно представленного в суд заявления исковые требования ответчик признаёт в полном объёме.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок, законодательства об охране окружающей среды может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и привести к детскому травматизму.

Таким образом, учитывая то, что Администрация Михейковского сельского поселения области является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит оборудование детских игровых площадок, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Администрация Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> (двенадцать).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023

«КОПИЯ ВЕРНА»

судья ________________________ Е.Н.Короткова