Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-511/2021 М-511/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-536/2021

Дело № 2а-536/2021

67RS0008-01-2021-000795-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2021 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксеновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 находятся исполнительные производства <данные изъяты>, возбужденные на в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 215806, Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении №002 от 11.12.2020, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 27.11.2020, выданный органом: Государственное казенное учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», предмет исполнения: штраф иного органа, сумма долга 5000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 16.06.2020, выданный органом: Государственное казенное учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», предмет исполнения: штраф иного органа, сумма долга 5000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 03.03.2020, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 19.02.2020, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 27.07.2019, выданный органом: ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г/о, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 03.02.2020, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 30.01.2020, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 25.11.2019, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области, предмет исполнения штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 03.12.2019, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 28.11.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 06.12.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 06.12.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 29.11.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 29.11.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 05.01.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 02.12.2019, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 03.12.2019, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 06.11.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 06.08.2019, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 17.10.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 16.10.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 17.10.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 15.10.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 24.10.2019, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 24.09.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 20.09.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 19.08.2019, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 20.06.2019, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 05.09.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 26.08.2019, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 30.11.2019, выданный органом: Государственное казенное учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», предмет исполнения: штраф иного органа, сумма долга 5000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 06.03.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 06.03.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 14.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 13.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 03.09.2019, выданный органом: Государственное казенное учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», предмет исполнения: штраф иного органа, сумма долга 5000 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 12.05.2019, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 13.03.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 13.03.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 13.03.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; Акт по делу об административном правонарушении №002 от 11.03.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма до 500 руб., на общую сумму 53000 руб. В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству №002-СД.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом и заблаговременно, об уважительных причинах неявки не сообщила, письменных возражений на административный иск не представила.

Представитель заинтересованного лица – Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявленные требования в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Псковской области, ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г/о, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 67 данного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

По смыслу приведенных норм ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств. Для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 09.04.2021г. в сводное исполнительное производство №002-СД объединены исполнительные производства в отношении должника ФИО2, <дата> года рождения, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Администратором Московского парковочного пространства, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Псковской области, ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г/о, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения – штрафы, на общую сумму взыскания 53 000 руб. (л.д.7-8).

Как следует из материалов дела, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединении исполнительных производств в сводное были направлены судебным приставом-исполнителем по месту регистрации должника ФИО2 по адресу: 215806, Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> (л.д.6,10,11,12,13-29).

Также должник предупреждалась о возможности установления в отношении нее временного ограничения на выезд из РФ (л.д.9).

Однако требования судебного пристава-исполнителя об оплате штрафов ФИО2 не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов без уважительных причин.

Оценивая исследованные доказательства, суд учитывает сумму задолженности, а также то, что должник действенных мер к погашению долга не принимает, намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа отсутствует, оснований полагать, что должник неумышленно не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, не имеется, в связи с чем, считает требования судебного пристава-исполнителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении должника ФИО2, <дата> года рождения, проживающей по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №002-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Коржакова