Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-338/2021 М-338/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-536/2021

дело № 2а-536/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя административного истца – Смоленского транспортного прокурора Рожковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по результатам рассмотрения уголовного дела № 12001009623000179 в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <адрес>.

Приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 20 января 2021 года ФИО1 привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год, и возложением обязанностей на период отбытия условного осуждения.

ФИО1 отделением № 2 межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УВМВД России по Смоленской области (дислокация г. Смоленск) 3 декабря 2013 года выдано водительское удостоверение серии и номер ХХХ на право управления транспортным средством категории «В» со сроком действия до 3 декабря 2023 года.

<данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для обеспечения безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 на основании водительского удостоверения серии и номер ХХХ на право управления транспортным средством категории «В» от 3 декабря 2013 года до устранения препятствий к такому виду деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца - Смоленского транспортного прокурора Рожкова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД Управления МВД России по Смоленской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, позиции по существу спора не высказали.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) (п. 1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).

В силу пункта 7 названной статьи обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу <адрес>, 3 декабря 2013 года Отделением № 2 МОЭРТНИРАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области выдано водительское удостоверение серии ХХХ номер ХХХ на управление транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 3 декабря 2023 года (л.д.8-9,19, 23).

На основании постановления дознавателя ФИО2 России на станции Смоленск от 13 ноября 2020 года, в рамках расследования уголовного дела № 12001009623000179, в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

<данные изъяты>

Приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 20 января 2021 года (л.д.10-14) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, к одному году лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком один год. На условно осужденного ФИО1 возложены обязанности, <данные изъяты>.

Из сообщений ОГУБЗ «Вяземская ЦРБ» Смоленской области (л.д.36) следует, что ФИО1 на учете врача-психиатра и врача-нарколога не состоит.

Как выше указывалось, в разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, перечислены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющиеся препятствием для управления транспортными средствами.

Тем самым раздел II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяет конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7 ПДД РФ).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исходя из наличия у административного ответчика ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Смоленского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии ХХХ номер ХХХ, выданного 3 декабря 2013 года Отделением № 2 МОЭРТНИРАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области, со сроком действия до 3 декабря 2023 года, до устранения препятствий к такому виду деятельности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

24.03.2021 – объявлена резолютивная часть решения,

06.04.2021 – составлено мотивированное решение,

07.05.2021 – решение вступает в законную силу