Решение № 2А-4057/2017 2А-4057/2017~М-3399/2017 М-3399/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-4057/2017

Дело № 2а-4057/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.П.,

при секретаре Демьяновой К.Э.,

с участием: представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, представителей административного ответчика администрации г. Иркутска ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в г. Иркутске административное дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Иркутска о признании акта № от Дата об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания недействительным, о возложении обязанности провести обследование жилого дома,

установил:

в обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Б.. являются собственниками жилого помещения по адресу Адрес. Актом № от Дата об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания данное жилое помещение признано аварийным. Принято решение о расселении дома и его сносе. С данным актом собственники жилого помещения не согласны по следующим основаниям. Жилой дом по адресу: Адрес является одноэтажным, бревенчатым, год постройки, согласно паспорту БТИ, не установлен. В 2004 года данный частный дом, расположенный по адресу: Адрес, был полностью уничтожен огнем вместе с рядом стоящими надворными кладовыми, что подтверждается справкой МЧС России ГУ по делам ГО и ЧС ИО Управления государственного надзора отдела ГПН Адрес от Дата. В Дата году дом возведен администрацией заново в тех же границах, с той же этажностью, что и ранее. После этого, силами жильцов была произведена отделка дома, дом был заново заселен. Новый технический паспорт БТИ после пожара не составлялся. Акт № был составлен по старому техническому паспорту от Дата года. При составлении акта комиссия фактически дом не обследовала, жильцов не привлекала, жалобы на техническое состояние помещения от жильцов дома не поступали. Жильцы не знали о том, что в Дата году данное помещение признано непригодным для жилья, об этом им стало известно только в Дата году. В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, находится в неаварийном состоянии, является пригодным для проживания. Собственниками помещения подано заявление в Межведомственную комиссию для признания жилого помещения расположенного по адресу: Адрес, пригодным для жилья. Дата заявление получено Администрацией г. Иркутска. По настоящее время никаких действий со стороны Администрации не предпринято, жилое помещение не обследовано.

Административные истцы просят суд восстановить срок для обжалования акта № от Дата об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания; признать акт № от Дата об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания недействительным; обязать Администрацию г. Иркутска провести обследование жилого дома по адресу: Адрес, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО5 поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи иска в суд.

Представители административного ответчика администрации г. Иркутска ФИО6, ФИО7 в судебном заседании требования не признали, ранее представили возражения на административное исковое заявление и дополнение к ним, просили в удовлетворении требований отказать, поскольку административным истцами пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями. Постановлением администрации Адрес от Дата № была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Адрес в 2013 - 2016 гг. в рамках реализации Федерального закона от Дата № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства». Постановлением администрации Адрес от Дата № в вышеуказанное постановление от 24.04.2013 № об утверждении муниципальной адресной программы были внесены изменения, в том числе, утвержден перечень многоквартирных домов жилищного фонда Адрес, признанных до Дата аварийными и подлежащими сносу. В данный перечень включен также многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес, Байкальская, 37, лит Е, а также указано на основание признания данного многоквартирного дома непригодным для проживания - акт об отнесении дома к категории непригодного для проживания № от Дата. В соответствии с Порядком официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Адрес, утвержденного распоряжением администрации Адрес от Дата №, официальным опубликованием правового акта признается первая публикация его полного текста в газетах «Адрес», «Адрес официальный» либо в «Ведомостях органов местного самоуправления Адрес». Постановление администрации Адрес от Дата №, содержащее перечень многоквартирных домов жилищного фонда Адрес, признанных до Дата аварийными и подлежащими сносу, было опубликовано в газете «Иркутск официальный» от Дата №). Следовательно, информация о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, непригодным для проживания на основании акта № от Дата была официально опубликована через средства массовой информации и доведена до сведения для всех жителей муниципального образования город Иркутск Дата, в том числе, и до сведения административных истцов. Таким образом, именно с Дата должны были подлежать защите права административных истцов, нарушенные, по их мнению, актом № от Дата. Следовательно, срок на подачу административными истцами заявления об оспаривании акта № от Дата истек Дата. Кроме того, в административном исковом заявлении административный истцы подтверждают, что знали об отнесении жилого дома по адресу: Адрес, к категории непригодных для проживания уже в Дата году. С этой даты срок пропущен также значительно. Уважительность причин пропуска подачи административными истцами административного искового заявления не представлено. Просили суд в предварительном судебном заседании разрешить ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска и отказать в его удовлетворении, с вынесением решения в порядке ст. 138 КАС РФ.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся административных истцов в порядке ст. 150 КАС РФ, поскольку их явка не признана обязательной.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

Разрешая ходатайство административных истцов о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом из материалов дела установлено, что на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания № от Дата жилой дом, расположенный по адресу: Адрес отнесен к категории непригодных для проживания в виду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов.

Как следует из оспариваемого акта, комиссия произвела обследование жилого дома по адресу: Адрес, по заявлению граждан с целью рассмотрения вопроса о непригодности жилого помещения для проживания.

Постановлением администрации города Иркутска от Дата № была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Адрес в Дата - Дата гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства».

Постановлением администрации города Иркутска от Дата № в вышеуказанное постановление от Дата года № об утверждении муниципальной адресной программы были внесены изменения, в том числе утвержден перечень многоквартирных домов жилищного фонда Адрес, признанных до Дата аварийными и подлежащими сносу. В данный перечень включен также многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес, а также основание признания данного многоквартирного дома непригодным для проживания - акт об отнесении дома к категории непригодного для проживания № от Дата.

Постановление администрации города Иркутска от Дата №, содержащее перечень многоквартирных домов жилищного фонда Адрес, признанных до Дата аварийными и подлежащими сносу, было опубликовано в газете «Адрес официальный» от Дата №), в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная копия газеты «Адрес официальный» от Дата №).

Дата между администрацией Адрес и ФИО3, ФИО2 в лице ФИО3, действующей на основании доверенности от Дата, ФИО1, ФИО4 в лице ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата, А. в лице ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата, Б.., действующего с согласия отца ФИО4, заключено соглашение № в основании с которым администрация г. Иркутска на основании Постановления администрации города Иркутска от Дата № в целях выполнения мероприятий по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Адрес в Дата - Дата гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» на основании акта об отнесении дома по адресу: г.. Иркутск, Байкальская, Адрес, лит Е, к категории непригодных для проживания № от Дата, выкупает принадлежащие ФИО3 ........ долю, ФИО2 ........ долю, ФИО1 ........ долю, ФИО4 ........ долю, А. ........ долю, Б. ........ долю в праве общей долевой собственности на квартиру, а в целом ........-комнатную квартиру № общей площадью ........ кв.м. по адресу: Адрес. Взамен ФИО2, ФИО3, ФИО1 по ........ доли каждому, ФИО4, Б., А. по ........ доли каждому, а в целом жилое помещение № общей площадью ........ кв.м. по адресу: Адрес Данное соглашение было представлено ответчиком в оригинале для заверения копии, стороной истцов не оспаривалось.

Поскольку Б. Дата года рождения, являлся несовершеннолетним, распоряжением Министерства от Дата № УК дано предварительное разрешение ФИО4, несовершеннолетнему Б. на мену жилого помещения по адресу: Адрес, на квартиру по адресу: Адрес, с обязательным включением несовершеннолетнего Б. в договор мены, в состав собственников, в ........ доли.

Кроме того, в судебном заседании установлен факт официального опубликования постановления администрации города Иркутска от Дата №, содержащего перечень многоквартирных домов жилищного фонда Адрес, признанных до Дата аварийными и подлежащими сносу, было опубликовано в газете «Иркутск официальный» от Дата №

Анализируя установленные по делу обстоятельства, исходя из исследованных судом доказательств по делу, суд приходит к выводу, что о вынесении обжалуемого акта об отнесении жилого дома категории непригодных для проживания № от Дата административными истцами стало известно еще Дата на момент заключения соглашения №.

Как указано в административным иске, административным истцам не было известно об отнесении дома к категории непригодных к проживаю, об этом им стало известно только в Дата году.

При этом административное исковое заявление, согласно входящему штампу, поступило в суд лишь Дата, то есть, административное исковое заявление подано в суд со значительным пропуском установленного срока обращения в суд.

Доказательств наличия причин, которые могли быть расценены судом в качестве уважительных, объективно препятствующих административным истцам своевременно обратиться в суд с данным иском, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено.

Доводы административных истцов о том, что ФИО4 и Б. проживают за пределами Адрес и другим собственникам было трудно их найти, чтобы сообщить о нарушении прав, не могут повлиять на выводы суда о пропуске срока обращения в суд с заявленными требованиями, учитывая установленные выше обстоятельства. Указанное обстоятельство объективным препятствием для обращения в суд для тех собственников, которым было известно о вынесении оспариваемого акта, не является. Других доводов и доказательств им истцами не предоставлено.

В связи с этим суд отказывает истцам в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, установив факт пропуска административными истцами установленного срока обращения в суд без уважительной причины, отсутствие доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8 к Администрации г. Иркутска о признании акта № от Дата года об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания недействительным, о возложении обязанности провести обследование жилого дома.

Часть 5 ст. 138 КАС РФ указывает, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Все установленные судом обстоятельства наличия пропуска срока обращения в суд свидетельствуют о том, что истцы с момента опубликования постановления, заключения соглашения и как сами указывают в иске, с 2015 года, при проявлении достаточной степени заботливости и осмотрительности должны были знать о нарушении своего права с указанного времени.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Иркутска о признании акта № от Дата об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания недействительным, о возложении обязанности провести обследование жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 сентября 2017 года.

Судья Е.П. Глебова