Решение № 12-333/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-333/2024

дело №12-333/2024


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани С.Р. Цыганкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления начальника ОВМ ОП<№> УМВД России по <адрес> от <дата обезличена>, которыми гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <дата обезличена> года рождения признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором ОВМ ОП<№> УМВД России по городу Астрахани <дата обезличена> при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, сообщивший принимающей стороне заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении указанного гражданина должностным лицом составлены протоколы об административном правонарушении и <дата обезличена> вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <№>, <№>.

Не согласившись с данными постановлениями, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обратилось в суд с жалобами аналогичного характера, указав, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущен ряд нарушений норм процессуального права, в связи с чем постановления подлежат отмене.

Определением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от <дата обезличена> административное дело <№> по жалобе на постановление начальника ОВМ ОП<№> УМВД России по г. Астрахани от <дата обезличена><№> объединен в одно производства с материалом <№> по жалобе на постановления начальника ОВМ ОП<№> УМВД России по г. Астрахани от <дата обезличена><№>, вынесенные в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от <дата обезличена> жалоба ФИО1 на постановления начальника ОВМ ОП<№> УМВД России по г. Астрахани от <дата обезличена> оставлена без удовлетворения.

Постановления начальника ОВМ ОП <№> УМВД России по г. Астрахани от <дата обезличена><№>, <№>, вынесенные в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объеденены в одно производство и назначено ему наказание по части 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Астраханского областного суда от <дата обезличена> решение Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> – отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, адвокат Илов В.Н. в судебном заседании участия не принимал, ходатайств об отложении не заявлял.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата обезличена> № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата обезличена> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата обезличена> № 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 20, 22 ФЗ от <дата обезличена> № 109-ФЗ (ред. от <дата обезличена>, с изм. от <дата обезличена>) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды времени с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> сообщил принимающей стороне заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в Российской Федерации, то есть нарушил положения статьи 2, статьи 21 Федерального закона от <дата обезличена> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В целях обеспечения реализации данного конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1).

В силу части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Между тем, в протоколе по делу об административном правонарушении данных о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, являющемуся гражданином Республики Таджикистан, его права воспользоваться услугами переводчика, а так же положений статьи 51 Конституции Российской Федерации не имеется, вопрос о нуждаемости заявителя в услугах переводчика и защитника не выяснялся. Проверить данный факт в ходе рассмотрения жалобы не представляется возможным ввиду неявки ФИО1 в судебное заседание.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемый к административной ответственности не был уведомлен о тех правах, которые гарантированы ему при производстве по настоящему делу, и которыми он мог реально воспользоваться.

О нарушении процессуального права ФИО1 указано так же в решении Астраханского областного суда от <дата обезличена>.

Указанное выше позволяет сделать вывод о том, что по настоящему делу меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, в том числе о необходимости создания условий для справедливого разбирательства дела и свидетельствует о существенных нарушениях, повлиявших на исход дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО4 настоящего дела об административном правонарушении, выявлены <дата обезличена>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

С учетом изложенного, постановления начальника ОВМ ОП<№> УМВД России по <адрес> от <дата обезличена><№>, <№>, вынесенные в отношении ФИО1 подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законный и обоснованный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановления начальника ОВМ ОП <№> УМВД России по г. Астрахани от <дата обезличена><№>, <№>, вынесенные в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОВМ ОП <№> УМВД России по г.Астрахани

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.Р. Цыганкова