Постановление № 5-1/2024 5-426/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

дело № 5-1/2024

(26RS0026-01-2023-002024-65)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 13 февраля 2024 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Мазикин М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Полицейским УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении гр. ФИО3

Определением от 05.12.2023г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы в суд.

Из протокола об административном правонарушении № от 04.12.2023г. следует, что 31.10.2023г. в 13 часов 05 минут в <адрес>, гражданка ФИО3 осуществила самовольное подключение к действующей системе газоснабжения.

Привлекаемое лицо ФИО3 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, участие своего представителя не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные, о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка ФИО3 в судебное заседание на рассмотрение дела явилась следствием её волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что ФИО3 по месту жительства неоднократно направлялись судебные извещения, которые были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения, судья считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, так и в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.

Согласно статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года №69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации (абзац 2 статьи 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое значение имеет факт самостоятельного (личного) подключения лица к газопроводу (применительно к рассматриваемому случаю) без получения специального разрешения либо факт потребления им ресурсов газоснабжения без учета в предусмотренном на это порядке.

Из материалов дела следует, что 31.10.2023г. в 13часов 05 минут в <адрес> гражданка ФИО3, проживающая в <адрес> допустила самовольное подключение к действующей системе газоснабжения.

Определением УПП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу от 03.11.2023г. №27/158 возбуждено дело об административном правонарушении и определено провести по нему административное расследование.

04.12.2023г. в отношении ФИО3 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Нефтекумский» в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении № от 04.12.2023г., рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Нефтекумский» Б.А. от 04.12.2023г., объяснением ФИО3 от 04.12.2023г., из которых следует об осведомленности ФИО3 об отключении ее домовладения от газоснабжения и о самовольности подключения к системе газоснабжения; рапортом начальника смены дежурной части ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу Н.А. от 31.10.2023г., из которого следует, что принято сообщение от контролера Газпром ФИО4 о том, что 31.10.2023г. в 13 часов 05 минут в <адрес> обнаружены две врезки в газопровод; заявлением директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> И.А. от 02.11.2023г. о несанкционированном, самовольном подключении к системе газоснабжения; актом о несанкционированном подключении от 31.10.2023г.; актом проверки от 31.10.2023г., место проверки <адрес>, составленным в присутствии ФИО3, которым установлено, что имеется две несанкционированные врезки к центральному газопроводу, имеется тройник, переходник, два шланга проходят в дом и летнюю кухню, указанный акт составлен контролером ФИО4 в присутствии абонента ФИО3, при этом от последней каких-либо возражений не поступало; актом о приостановлении (возобновлении) подачи газа от 31.10.2023г., согласно которому перекрыт и опломбирован отвод; фотоматериалом, на котором изображены врезка, газовые потребители с подтверждением поступления к ним природного газа в виде его горения в конфорке на плите; актом о приостановлении подачи газа от 20.07.2023г. к внутридомовому газовому оборудованию по адресу: <адрес>, составленный в присутствии ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому нахожу их относимыми, допустимыми и достаточными.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии ФИО3 и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела, в связи с чем, является допустимым доказательством.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Доводы ФИО3, указанные в ее объяснении от 04.12.2023г. относительно того, что газ ей подключил ФИО5, не нашел своего подтверждения, кроме того, из ее объяснений следует, что ФИО5 умер. При этом из административного материала следует, что ранее отключенное газоснабжение жилого <адрес> в <адрес> было выполнено кустарным способом, с использованием шлангов, что говорит о самостоятельном изготовлении указанного газопровода с целью самовольного потребления газа.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ФИО3

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО3 за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО3 учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Вместе с тем, согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая данные о личности ФИО3, являющейся пенсионеркой, характера совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения в виде потребления газа в отопительный сезон и его последствиями, считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, с учетом требований п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Избранное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также способствовать целям административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по СК (Отдел МВД РФ «Нефтекумский»), счет получателя 03100643000000012100, банк получателя: Отделение Ставрополь Банк России / УФК по СК, ИНН: <***>, КПП: 261401001, БИК: 010702101, Код ОКТМО: 07541000, КБК 18811601071010019140 уникальный идентификатор начисления 1888 0426 2300 0523 1440.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края М.А. Мазикин