Решение № 2-258/2018 2-258/2018 (2-3375/2017;) ~ М-3333/2017 2-3375/2017 М-3333/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-258/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.,

при секретаре Викторовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-258/18 по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что 11.03.2008 года его отец ФИО1 <данные изъяты> подарил истцу жилой дом, одноэтажный, литер АА1А2, общей площадью 56,50 кв.м, и земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, площадью 300 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный дом и земельный участок принадлежали отцу истца на праве собственности на основании Свидетельства о праве собственности на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Соглашения о разделе наследственного имущества, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, Соглашения о разделе наследственного имущества, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. ДД.ММ.ГГГГ истец получил Свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом серии 63-АВ № и Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 300 кв.м, серии 63-АВ №. Вышеуказанный жилой дом был построен дедом истца – ФИО3 в 1960 году, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. Дом построен на земельном участке, который был ему представлен на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности, в соответствии с которым ему также на праве бессрочного пользования был представлен земельный участок площадью 500 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выло вынесено постановление № о переоформлении гражданам в собственность, в аренду, фактически занимаемых участков, где деду истца, ФИО3, был выделен земельный участок площадью 497 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано свидетельство на право собственности серии РФ-VII-САМ -01-01-00 №, регистрационная запись №, по которому ему в собственность передан земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес>, поскольку в собственность тогда выделил не более 300 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Комитетом по земельным ресурсам был подписан договор № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность, по которому ФИО3 в аренду был предоставлен участок площадью 197 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес>. Таким образом, согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности, ФИО3 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м, однако фактически было выделено только 300 кв.м. из 500 кв.м.. В связи с чем, истец считает, что 200 кв.м. земельного участка должны быть представлены бесплатно, так как они в 1957 году уже были выделены в собственность его деду – ФИО3 В настоящее время истец и его семья проживают в указанном доме, пользуются земельным участок, оплачиваю коммунальные платежи, налоги. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самары о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес>, в собственность. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано с указанием на то, что работа по предварительному согласованию предоставления земельного участка продолжится после предоставления им схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самары по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, приложив необходимую схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 194 кв.м, по вышеуказанному адресу, поскольку документы, подтверждающие расположение жилого дома на испрашиваемом земельном участке заявителем не представлены. Истец считает данный отказ необоснованным, не законным и нарушающим его права, просит суд признать за ним право на земельный участок площадью 194 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Линейный, <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах точек 1,2,3,4,5,6,7,1.

В ходе досудебной подготовки к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности от 13.04.2016 года, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самары ФИО7, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о слушании дела, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала. В письменных пояснениях на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку истец не представил доказательств расположения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, в связи с чем, у заявителя отсутствует право на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований о предоставления земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений об отложение судебного заседания или ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв или возражения на заявленные требования в адрес суда не представил. В соответствии с требованиями ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Как установлено в судебном заседании:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил истцу жилой дом, одноэтажный, литер АА1А2, общей площадью 56,50 кв.м, и земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, площадью 300 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).

Вышеуказанный дом и земельный участок принадлежали ФИО3 (отцу истца) на праве собственности на основании Свидетельства о праве собственности на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, Соглашения о разделе наследственного имущества, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, Соглашения о разделе наследственного имущества, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил Свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом серии 63-АВ № (л.д. 15) и Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 300 кв.м, серии 63-АВ № (.л.д. 16).

Вышеуказанный жилой дом был построен делом истца – ФИО3 в 1960 году, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Дом построен на земельном участке, который был ему представлен на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему также на праве бессрочного пользования был представлен земельный участок площадью 500 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ выло вынесено постановление № о переоформлении гражданам в собственность, в аренду, фактически занимаемых участков, где деду истца, ФИО3, был выделен земельный участок площадью 497 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес> (л.д. 20-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано свидетельство на право собственности серии РФ-VII-САМ-01-01-00 №, регистрационная запись №, по которому ему в собственность передан земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес>, поскольку в собственность тогда выделил не более 300 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Комитетом по земельным ресурсам был подписан договор № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность, по которому ФИО3 в аренду был предоставлен участок площадью 197 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес> (л.д. 31-32).

Таким образом, согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности, ФИО3 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м, однако фактически было выделе только 300 кв.м. из 500 кв.м (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самары о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес>, в собственность (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано с указанием на то, что работа по предварительному согласованию предоставления земельного участка продолжится после предоставления им схемы расположения земельного участка (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самары по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, приложив необходимую схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Линейный, <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 194 кв.м, по вышеуказанному адресу, поскольку документы, подтверждающие расположение жилого дома на испрашиваемом земельном участке заявителем не представлены (л.д. 7-9).

Вместе с тем, из представленных истцом документов следует, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Линейный, <адрес>, в 1957 году уже был выделен в собственность деду истца – ФИО3 В настоящее время истец и его семья проживают в указанном доме, пользуются земельным участок по своему усмотрению, оплачивают коммунальные платежи, налоги (л.д. 33-24).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что у истца имеются документы, устанавливающие право собственности на жилой дом, а также документ, устанавливающий право прежнего собственника жилого дома, на земельный участок, который предоставлен его правопредшественникам на праве бессрочного пользования.

Поскольку истец в результате сделок и вступления в наследство приобрел право собственности на жилой дом, земельный участок, расположенные на спорном земельном участке, в том же объёме, что и прежние собственники (ст.35 ЗК РФ), значит, права на жилой дом, земельный участок, возникли до 1990 года. Следовательно, в силу прямого указания закона, истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у него в фактическом пользовании, поскольку в собственности истца находится жилой дом, расположенный на спорном участке.

В силу положений ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Суд находит установленным, что согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности, ФИО3 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м, однако фактически было выделе только 300 кв.м. из 500 кв.м (л.д. 26-28), в связи с чем, требования истца о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожный район, пер. Линейный, <адрес>, площадью 194 кв.м, обоснованными.

Кроме того, спорный земельный участок индивидуализирован, его границы четко определены, используется по целевому назначению – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, споры со смежными землепользователями отсутствуют. Из пояснений представителя истца следует, что земельный участок истцом используется длительное время в существующих границах, огорожен забором, т.е. границы земельного участка определены и сформированы.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьёй 14.1 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам, указанным в части 10 статьи 9 настоящего Закона, в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет 0,1 гектара.

Поскольку площадь испрашиваемого участка не превышает максимальный размер земельного участка, возможность предоставления которого установлена законом, суд находит требование о признании права собственности на земельный участок площадью 194 кв.м правомерными.

В силу указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, как собственник жилого дома, вправе требовать оформления права собственности на земельный участок, занятый домом и необходимый для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние его собственники.

Суд полагает, что нахождение земельного участка в охранной зоне инженерной коммуникации не может влиять на реализацию прав истца, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности был предоставлен в бессрочное пользование в 1957 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития г.Самары, в связи с чем может использоваться без его приведения в соответствие с Правилами.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка площадью 194 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, пересечений не выявлено, права не зарегистрированы (л.д. 55-60, 61-62).

Доводы ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок до настоящего времени не оформлен и не стоит на государственном кадастровом учете, в виду чего не может являться объектом гражданско-правовых отношений, а также тот факт, что истцом не представлены доказательства расположения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования правопредшественниками истца. Следовательно, в силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 имеет право на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок. При этом принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность спорного земельного участка не требуется.

Вместе с тем, судом установлено, что истец предприняла меры к оформлению права собственности на земельный участок в досудебном порядке. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 24.10.2017г. №15-07-26/48442 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка ФИО1 было отказано (л.д.7-9), в связи с чем истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом установленных обстоятельств заявленные истцом требования о и признании права собственности на земельный участок, являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Коневым ФИО12 право собственности на земельный участок, площадью 194,00 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, переулок Линейный, дом №3, занимаемый жилым домом с приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Вельмина И.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>