Решение № 2-479/2019 2-479/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-479/2019

Дело № 2-479/2019 22 июля 2019 года

УИД 29RS0010-01-2019-000583-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Кузнецовой И. В.,

при секретаре Богатыренко М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску заместителя прокурора города Коряжмы Архангельской области Тюленева С. В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 города Коряжмы» о возложении обязанности провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу персональных компьютеров,

установил:

заместитель прокурора города Коряжмы Архангельской области Тюленев С. В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 города Коряжмы» (далее – МОУ «СОШ № 6») о возложении обязанности провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу персональных компьютеров в срок до 31 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведен мониторинг соблюдения ответчиком существующего законодательства о безопасности условий обучения и воспитания обучающихся детей, в ходе которого выявлено, что в нарушение действующего законодательства должностными лицами вышеуказанного учебного заведения не проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза персональных компьютеров.

Ответчик МОУ «СОШ № 6», третье лицо администрация МО «Город Коряжма» своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжмы Иванова Л. М. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Заслушав участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее – ФЗ «Об образовании») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из части 2 статьи 41 ФЗ «Об образовании» следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.п. 2-3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании»).

На всей территории Российской Федерации действуют СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда (п. 1.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2).

Требования указанных Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ (п. 1.2 СанПиН).

В силу п. 2.1 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03. 2.2.2 ПЭВМ должны соответствовать требованиям Санитарных правил, и каждый их тип подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с оценкой в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, МОУ «СОШ № 6» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом, в ходе проведения мониторинга соблюдения МОУ «СОШ № 6» действующего законодательства о безопасности условий обучения и воспитания обучающихся детей прокуратурой г. Коряжмы выявлено, что должностными лицами данного учебного заведения не проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза персональных компьютеров в кабинете информатики.

В ходе рассмотрения дела подтверждено, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза персональных компьютеров не проведена до настоящего времени. Данный факт стороной ответчика не оспаривается.

Ссылки ответчика, третьего лица на проведение Коряжемским отделом Роспотребнадзора в 2017 году измерений напряженности электромагнитного поля компьютеров в кабинете информатики, в 2018 году проверки размещения рабочих столов и видеомониторов, компьютерной техники по замерам мощности дозы гамма-излучения, а также отсутствие финансовой возможности для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы персональных компьютеров, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию надлежащих условий для обучения неопределенного круга учащихся и создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, работников учреждения и иных граждан, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также факт не устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования заместителя прокурора г. Коряжмы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица в письменном отзыве ссылается на отсутствие у образовательного учреждения в настоящее время финансовой возможности на данные цели, указывают, что не имеют реальной возможности исполнить заявленные требования в срок до 31 августа 2020 года, в связи с чем просили предоставить ответчику реальный и разумный срок для устранения допущенных нарушений. Доказательств невозможности провести санитарно-эпидемиологической экспертизы персональных компьютеров до 31 августа 2020 года в связи с тяжелым материальным положением суду не представлено.

Исходя из характера заявленных требований, с учетом объема требуемых документов, а также мнения сторон, суд считает необходимым определить ответчику срок для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы персональных компьютеров до 31 августа 2020 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для их устранения. Обстоятельств, требующих увеличение данного срока, судом не установлено.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

С учетом организационно-правовой формы, рода деятельности и источников финансирования ответчика, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате в доход местного бюджета государственной пошлины до 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Коряжмы Архангельской области Тюленева С. В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 города Коряжмы» о возложении обязанности провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу персональных компьютеров удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6 города Коряжмы» провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу персональных компьютеров, находящихся в учреждении, с оценкой в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке, в срок до 31 августа 2020 года.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 города Коряжмы» в доход бюджета муниципального образования «Город Коряжма» государственную пошлину в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2019 года.

Председательствующий И. В. Кузнецова