Постановление № 5-865/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-865/2021

Дело № 5-865/2021

55RS0002-01-2021-001683-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2021 года.

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Абулхаировой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фруктовое созвездие», находящегося по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН<***>, дата регистрации 08.09.2020,

установил

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фруктовое созвездие» (далее по тексту ООО «Фруктовое созвездие», Общество, юридическое лицо).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Фруктовое созвездие», заключив 26 октября 2020 года трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения данного трудового договора –по 29 октября 2020 года территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, направив данное уведомление лишь 13 ноября 2020 года.

По данному факту в отношении ООО «Фруктовое созвездие» ст. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Фруктовое созвездие» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо вину признает, в содеянном раскаиваются. Трудовой договор с иностранным гражданином был заключен 26.10.2020, уведомление было направлено 13.11.2020, ввиду незнания требований законодательства.

Защитник ООО «Фруктовое созвездие» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что срок подачи уведомления в отдел миграции были пропущен ввиду незнания требований законодательства. На данный момент у юридического лица финансовое положение тяжелое, просим объявить устное замечание.

Должностное лицо ОИК УВМ УМВД России по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в отдел трудовой миграции от ООО «Фруктовое созвездие» поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление было подано с нарушенным сроком. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица. Ранее юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства- за нарушение формы подачи уведомления.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как бездействие - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Вина ООО «Фруктовое созвездие» в нарушении требований миграционного законодательства, кроме показаний законного представителя юридического лица, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 48, составленным 08.02.2021 должностным лицом УВМ УМВД России по Омской области, согласно которому 08.02.2021 года в 15 часов 10 минут по адресу: <...> установлено, что 26.10.2020 ООО «Фруктовое созвездие» заключило трудовой договор с гражданином республики Азербайджан ФИО1 ФДД.ММ.ГГГГ.р. В нарушение требований ч. 8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в УВМ УМВД России по Омской области направлено 13.11.2020 с нарушением установленного порядка (л.д. 35-36);

- служебной запиской, составленной 23.11.2020 года начальником ОВТМ УМВД России по Омской области, из которой усматривается, что 20.11.2020 в УВМ УМВД России по Омской области поступило уведомление от ООО «Фруктовое созвездие» о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана, ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. осуществляющего трудовую деятельность по патенту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному уведомлению дата заключения договора – 26.10.2020, дата подачи уведомления – 13.11.2020 (л.д. 1);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в п. 3.3 которого указана дата заключения с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) 26.10.2020 (л.д. 2-3);

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 26.10.2020 (л.д. 10);

- распечаткой СПО «Мигрант», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Р.Азербайджан, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель прибытия – работа (л.д. 21-25);

-копией конверта о направлении уведомления 13.11.2020 (л.д.4).

Согласно копии выписки из ЕГРЮЛ от 26.01.2021 ООО «Фруктовое созвездие» зарегистрировано 11.06.2019 года, адрес места нахождения: <...>, основной вид деятельности: торговля фруктами и овощами, в качестве дополнительных видов деятельности указаны, в том числе, торговля оптовая соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками. Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами (л.д.13-20).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Фруктовое созвездие» реальной возможности соблюдать требования миграционного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, в судебное заседание не представлено.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса, лицо ООО «Фруктовое созвездие», виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным, и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения порядка предоставления уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

Совершенное ООО «Фруктовое созвездие» правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем нарушение требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Фруктовое созвездие» правонарушения, основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает повторное совершение лицом однородного административного правонарушения, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины юридическим лицом в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ размер административного штрафа в отношении юридических лиц предусмотрен от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении № 4-п от 25.02.2014, суд приходит к выводу, что мера административного взыскания в виде штрафа в сумме 400 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, в связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Фруктовое созвездие» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, кроме того, правонарушение совершено лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фруктовое созвездие», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000( двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области); ИНН <***>; КПП 550301001; Код ОКТМО 52 701 000; БИК 045209001 ОИК УВМ УМВД; номер счета получателя платежа 40101810100000010000; наименование банка: Отделение Омск; Код бюджетной классификации 188 1 16 40000 01 6025 140; наименование платежа административный штраф, УИН 188 91 55999 00 96767752.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Г.Л.Пархоменко