Решение № 2А-364/2017 2А-364/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-364/2017

№2а-364/2017


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года село Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зуенко,

при секретаре Г.В. Дияровой,

с участием заместителя прокурора Беляевского района Оренбургской области А.А. Киясова,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отделение МВД России по Беляевскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что названное лицо было осуждено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по п. «а,б» ч.2 ст.161 УК РФ, ст.64 УК РФ к <данные изъяты> годам ограничения свободы. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ограничение свободы заменено на лишение свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты><адрес>.

Как указывается в административном исковом заявлении, в настоящее время судимость у ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ссылается на то, что с момента освобождения из мест лишения свободы административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

По мнению административного истца, указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для установления в отношении него административного надзора.

В связи с изложенным административный истец, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на <данные изъяты> года, одновременно установить административные ограничения в виде обязательной явки раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с <данные изъяты> часов утра.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом №/ доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме и просил административное исковое заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Суд принимает признание иска административным ответчиком поскольку, это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Выслушав участников процесса, заключение заместителя прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании материалами дела и объяснениями сторон объективно установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по п. «а,б» ч.2 ст.161 УК РФ, ст.64 УК РФ к <данные изъяты> годам ограничения свободы.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ограничение свободы заменено на лишение свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справки №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты><адрес>. В силу статьи 86 УК РФ судимость у ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Приобщенные к материалам дела вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях указывают на то, что административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Факт привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не отрицался, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений и был подвергнут административным наказаниям, им не обжаловались.

Из указанного следует, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Приобщенные к материалам дела характеристика МО Белогорского сельсовета Беляевского района Оренбургской области и справка-характеристика УУП отделения МВД России по Беляевскому району указывают, что ФИО2 посредственно характеризуется по месту жительства.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что в отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 13 указанного Постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать, в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно пунктам 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В соответствии с пунктами 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть установлен в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости ФИО2, составляет <данные изъяты>, следовательно, административный надзор может быть установлен на определенный срок.

Суд соглашается с доводами, изложенными представителем административного истца, и считает возможным установить срок административного надзора на <данные изъяты> года.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу об установлении административного надзора, должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона N64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, согласно статье 5 Федерального закона N64-ФЗ от 06.04.2011 г. " устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом установленных выше судом обстоятельств, имевших место в период до погашения судимости за совершение тяжкого преступления, и связанных с неоднократным совершением ФИО2 административных правонарушений, суд считает необходимым установить последнему административные ограничения в виде: 1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра.

При этом суд исходит из того, что указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Органы внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333,35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333,36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с <данные изъяты> часов утра;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исчислять срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: