Решение № 2-535/2018 2-535/2018~М-502/2018 М-502/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-535/2018

Дело № 2-535/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 года г. Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Котовске (межрайонное), указала, что работая в должности врача-дерматовенеролога, выработала необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем 03.09.2018года обратилась к ответчику с заявлением о назначении таковой пенсии. Однако, ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом не засчитан в специальный стаж истца период работы 01.11.1999г. по 09.04.2001г. в вышеназванной должности в Знаменском ТМО, поскольку учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено оно и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии считает необоснованным. Просит включить вышеуказанный период работы в специальный стаж истца и признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что Знаменская ЦРБ, в которой она выполняла обязанности врача-дерматовенеролога, и период работы, в которой ответчик засчитал в её специальный стаж, в спорный период была реорганизована и переименована в Знаменское ТМО, которое являлось тем же лечебным учреждением, что и ЦРБ, где она продолжала выполнять те же функции врача-дерматовенеролога. Впоследствии Знаменское ТМО вновь было реорганизовано в Знаменскую ЦРБ.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в Решении пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, одновременно пояснила, что период работы истца в должности врача – дерматовенеролога Знаменского ТМО не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Также оно не предусмотрено и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности за указанный период.

Судья, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеназванного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.35 Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году, должна быть не ниже 11,4.

С момента регистрации в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (пункт 1) установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: СПИСОК должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность врача (специалисты всех наименований), осуществляющего лечебную деятельность, указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября № 781, с изменениями от 26 мая 2009 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 3 сентября 2018года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в г.Котовске (межрайонное) №_________ от 12 сентября 2018года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период работы с 01.11.1999года по 09.04.2001года в должности участкового врача - дерматовенеролога в Знаменском ТМО Тамбовской области, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Однако, суд считает необоснованным отказ ответчика и находит подлежащим включению период работы истца с 01.11.1999года по 09.04.2001года в должности врача - дерматовенеролога в Знаменском ТМО Тамбовской области в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно Уставу Знаменского Территориального медицинского объединения, утвержденного директором Департамента здравоохранения администрации Тамбовской области в 1992 году, оно создано для обеспечения населения лечебно-профилактической помощью с границами района обслуживания, соответствующими границам Знаменского района. Главной целью деятельности ТМО являлось формирование, сохранение и улучшение здоровья населения; обеспечение допустимости и удовлетворение потребности населения квалифицированной лечебно-профилактической помощи и качества предоставляемой медицинской помощи. Для выполнения задач ТМО обеспечивает своевременность доставки, обследования, консультации специалистов, постановки диагноза, назначение лечения, проведение лечения, взятие на диспансерный учет; квалифицированную медицинскую помощь: обеспечение полноты обследования, правильность постановки диагноза, правильность и полнота назначения лечения, ритмичность и систематичность диспансеризации; проведение качественного регламентированного объема профилактической работы.

Уставом ТМО в его структуре предусмотрена должность врача-дерматовенеролога.

Согласно приказу Минздрава РФ от 03.11.1999 г. №395 ТМО является объединением лечебно-профилактических учреждений, которые сохраняют свою деятельность, больница, как стационарное учреждение, входила в организационно-штатную структуру объединения. В изменениях к вышеназванному приказу от 28.02.2000 г. №73 указано, что головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым «в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 18 вышеназванного постановления также разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В пункте 6 Правил… указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно записям в трудовой книжке истца №_________ последняя 28.07.1994года приказом №_________ от 21.07.1994года была принята в Знаменскую райбольницу на должность врача дерматовенеролога и приказом №_________ от 17.06.2004года с 22.06.2004года была уволена по собственному желанию из той - же Знаменской райбольницы. То есть в трудовой книжке истца даже не была сделана запись о реорганизации учреждения. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что функциональное назначение лечебного учреждения было неизменным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Знаменское ТМО являлось лечебным учреждением, истец, работая в должности врача-дерматовенеролога в спорный период в Знаменском ТМО, осуществляла лечебную деятельность. Осуществление лечебной деятельности в спорный период подтверждается также Справкой №_________ от 13.06.2018года, уточняющей льготный характер работы, выданной Знаменской центральной районной больницей, согласно которой ФИО1 в период с 28.07.1994г по 22.06.2004г. работала в должности врача-дерматовенеролога, при этом периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется. Данная справка не оспорена представителем ответчика. В связи с изложенным, период её деятельности с 01.11.1999года по 09.04.2001года в Знаменском ТМО в должности врача-дерматовенеролога должен быть включен в специальный стаж.

Доводы ответчика об отсутствии подтверждения данного периода сведениями индивидуального (персонифицированного) учета суд находит необоснованными, поскольку неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может являться достаточным основанием к нарушению права работника на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенного им вследствие выполнения работ с особыми условиями труда, поскольку такое право возникает, прежде всего, в результате выполнения гражданином в течение определенного периода определенной трудовой деятельности, при этом на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством, в то время как неуплата работодателем страховых взносов не лишает органы пенсионного обеспечения взыскивать с работодателей недоимки по уплате взносов в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При изложенных обстоятельствах с учетом включения вышеуказанного спорного периода работы в специальный стаж истца, и периодов, включенных в специальный стаж ответчиком, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, а именно, на 03.09.2018года, имела необходимый стаж и условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Документы, представленные истцом ФИО1 в пенсионный орган при подаче заявления о назначении страховой пенсии, должны были быть приняты во внимание при решении вопроса о назначении страховой пенсии. Исходя из норм ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, досрочная пенсия подлежит назначению истцу ФИО1 с 03.09.2018года, с даты обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности врача-дерматовенеролога Знаменского ТМО с 01.11.1999 по 09.04.2001г..

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с 03 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова

Решение в окончательно форме изготовлено 11 ноября 2018года.

Судья Л.В. Хасанова