Решение № 2-885/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-395/2023(2-3395/2022;)~М-4081/2022

УИД 16RS0№-87

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года

Московский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Р.Исаевой,

при секретаре Е.К.Хуртиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, указав в обоснование заявленных требований, что в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступили обращения граждан через ГИС «Народный контроль», Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Кабинет Министров Республики Татарстан о завозе строительного мусора в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гожа старшим специалистом 3 разряда Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 в рамках выездного задания осуществлен выезд на указанную территорию, факт захламления отходами производства и потребления подтвердился, а именно отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724) на площади 46 кв.м в объеме 115 куб.м, средней высотой 2,5 м. На месте произведена фотосъемка, замеры произведены с использованием мерной лентой Р10У2К ГОСТ 7502-98. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. На основании этого в адрес ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Предостережение не получено. ДД.ММ.ГГГГ инспектором осуществлен повторный выезд на вышеуказанный земельный участок. Ранее выявленные нарушения не устранены, площадь и объем отходов увеличились, и составили 255 кв.м в объеме 318,75 куб.м. Ранее по вышеуказанному факту в отношении ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и в качестве меры административного наказания подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей. А также выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства путем приведении территории в санитарно-экологическое состояние в течение 30 дней со дня получения предписания (предписание не получено). Центральным территориальным управлением в адрес ФИО1 (ис.№ от ДД.ММ.ГГГГ) направлялась претензия о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, согласно которой ему предоставлялся срок в 30 дней на добровольную оплату ущерба. Претензия не получена адресатом. Данное нарушение причинило вред окружающей среде на сумму 6 733 593 рубля 75 копеек. Расчет суммы вреда произведен на основании: заключения выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, справочных таблиц весов строительных материалов ФИО3, ФИО4 1971г., Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан согласно Положению о Министерстве от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлено право предъявлять претензии и иски к юридическим и физическим лицам о взыскании средств по возмещению вреда, причиненного окружающей среде. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика сумму в размере 6 733 593 рубля 75 копеек.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время отходы с территории вывезены, нарушение устранено. Представила контррасчет, в соответствии с которым размер вреда, причиненного почвам в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности на земельном участке составил 186170 рублей 40 копеек.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями в части суммы возмещения вреда, указав, что расчет произведен незаконно и необоснованно. При расчете ущерба, причиненного ФИО1 окружающей среде, представитель истца ссылается на пункт 9 Методики. Вместе с тем, представленные истцом документы не позволяют сформировать представление о достоверном значении объема. Недостоверность сведений о значении объема, указывает на необходимость применения формулы п.10 Методики. Согласно расчету в соответствии с пунктом 10 Методики сумма ущерба, подлежащая возмещению, составляет 66300 рублей. Ответчик признает данный контррасчет методологически и арифметически верным.

Выслушав участником процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьей 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

На основании статье 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2, 6, 12, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утвержденная приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступили обращения граждан через ГИС «Народный контроль», Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Кабинет Министров Республики Татарстан о завозе строительного мусора в <адрес> Республики Татарстан.

В связи с чем, на основании задания на проведение в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования №А от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом Центрального Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №.

Из заключения выездного обследования №А от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на указанном земельном участке выявлено несанкционированное складирование отходов (мусора) от строительных ремонтных работ (ФККО 89000001724) на площади 46 кв.м в объеме 115 куб.м., средняя высота 2,5 м. Замеры произведены мерной лентой Р10У2К ГОСТ 7502-98. А также произведена фотофиксация.

По результатам выездного обследования Центральным Территориальным Управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 почтовой связью направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Однако почтовое отправление не было получено адресатом, конверт возвратился по истечении срока хранения.

Специалистом Центрального Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на основании задания на проведение в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное повторное обследование земельного участка с кадастровым номером №.

Из заключения выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеуказанный земельный участок был обследован и подтвердился факт несанкционированного складирования на нем отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724) на площади 255 кв.м в объеме 318,75 куб.м. Замеры произведены с помощью спутникового геодезического оборудования S0uth s-82v.

Указанное обстоятельство также подтверждается фотофиксацией.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, за сброс отходов производства и потребления на почву, а именно бой строительного кирпича на общей площади 226 кв.м, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 почтовой связью направлено предписание № об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства, а именно: привидении в течении 30 дней со дня получения предписания земельного участка в надлежащее санитарно-экологическое состояние.

Предписание оставлено ответчиком без удовлетворения.

Таким образом, факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства путем расположения на своем, не предназначенном для этого земельном участке отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, установлен результатами экологического обследования, фотографиями, постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания, которое ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному на основании приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", размер ущерба, причиненного почвам в результате несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 16:16:000000:9188, составляет 6 733 593 рубля 75 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика почтовой связью направлена претензия с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Почтовое отправление не было получено ответчиком, конверт возвратился по истечении срока хранения.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Таким образом, установлено, что ответчик ФИО1 допустил несанкционированное складирование отходов производства и потребления на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, в результате которого причинен вред почве, поскольку указанный земельный участок не предназначен для сброса и складирования на нем несортированных отходов в виде мусора от строительных работ.

ФИО1, как собственник земельного участка, несет ответственность перед третьими лицами за причинение вреда окружающей среде.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 вышеуказанное предписание было исполнено, с территории земельного участка отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ был вывезен, что подтверждается договором на оказание услуг по сбору и транспортированию строительных, промышленных и прочих отходов, не относящихся к ТКО, с целью их передачи на размещение и утилизацию №ПСБ-К1118 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ответчиком с лицензированной организацией по сбору неопасных отходов - ООО «ПСБ Интер Грин», универсальным передаточным документом.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно заключению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного выездного обследования территории <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №) в рамках гражданского дела № с участием представителя ФИО1 (по доверенности ФИО5) при визуальном осмотре вышеуказанной территории на поверхности отходов производства и потребления не обнаружено. На месте произведена фотосъемка.

Вместе с тем, обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Согласно абзацу 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Представителем ответчика ФИО1 представлен контррасчет, согласно которому размер вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, составляет 66300 рублей.

Указанный контррасчет основан на применении пункта 10 Методики, в которой размер вреда (в стоимостной форме) в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности.

В опровержение представленного представителем ответчика контррасчета представителем истца представлен расчет по пункту 10 Методики, в соответствии с которым размер вреда, причиненного почвам в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности на земельном участке, составляет 186170 рублей.

Проверив представленные сторонами расчеты, суд не может согласиться с расчетом представителя ответчика, поскольку он выполнен без учета коэффициента дефлятора, подлежащего обязательному применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде и учитывающего инфляционную составляющую экономического развития.

В рассматриваемом случае суд соглашается с расчетом, представленным представителем истца, выполненным по пункту 10 Методики, согласно которому: УЩперекр = S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс = 255 х 0,5 х 1,8 х 811,20 х 1 = 186170,40 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, суммы в размере 186740 рублей 40 копеек, с зачислением суммы в Управление федерального казначейства по <адрес> (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 4923 рубля 41 копейка, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, с зачислением суммы в Управление федерального казначейства по <адрес> (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан) 186740 рублей 40 копеек.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 4923 рубля 41 копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через суд, постановивший его.

Судья Московского

районного суда <адрес> А.Р.Исаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Московского

районного суда <адрес> А.Р.Исаева