Решение № 2-2967/2021 2-2967/2021~М-2394/2021 М-2394/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2967/2021

Дело №2-2967/2021 50RS0039-01-2021-004235-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Быстровой А.А. и пом.судьи ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

ее представителя- адвоката Черных М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и приведении его в первоначальное состояние, пригодное для использования,

у с т а н о в и л :

Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области обратилось в суд с иском к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 132 кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности, включенный в единое землепользование с земельным участком с КН <номер>, по адресу: <адрес>, имеющий следующие координаты:

№ точки

X
Y

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

и привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда вдвухнедельный срок с момента его вступления в законную силу, истец просит предоставить право произвести снос самовольно возведенного забора, огораживающего незаконно занятый земельный участок, площадью 132 кв.м.. из земель неразграниченной государственной собственности, включенный ею в единое землепользование с земельным участком с КН <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной в период с <дата>. по <дата>. Управлением земельных отношений Раменского городского округа внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, выявлено нарушение требований земельного законодательства, а именно, самовольное занятие ответчиком части земельного участка, относящегося к землям неразграниченной собственности общей площадью 132 кв.м. Проверка была произведена в отношении принадлежащего ответчику земельного участка площадью 401 кв.м., с КН <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, огороженного забором. На огороженной территории расположен один двухэтажный дом и навес. Проведена геодезическая съемка по внешним границам земельного участка с КН <номер>, установлено, что фактическая площадь проверяемого земельного участка, с учетом последующего уточнения, увеличена на 132 кв.м. за счет самовольного занятия и использования дополнительного земельного участка неразграниченной государственной собственности. В связи с этим, ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до <дата>. По результатам повторной выездной проверки об исполнении ответчиком ранее выявленного предписания, проводимой в период с <дата>. по <дата>., также установлено, что фактическая площадь земельного участка с КН <номер>, огороженного забором и запользованная, составляет 546 кв.м., в то время как согласно сведениям, из ЕГРН его площадь составляет 401 кв.м. Таким образом, установлено, что фактическая площадь проверяемого участка по-прежнему увеличена, за счет самовольного занятия земельного участка, относящегося к землям неразграниченной государственной собственности. При проведении проверки проводилась фотосъемка. Следовательно, ранее выявленные нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается актом обследования от <дата>. ФИО3 повторно выдано предписание об освобождении самовольно занятого участка, относящегося к землям неразграниченной государственной собственности, со сроком устранения до <дата>. В отношении ответчика <дата>. составлен протокол об административном правонарушении, выраженном в неисполнении ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца -Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области ФИО2 поддержала исковые требования, с учетом уточнения <дата>. координат освобождения земельного участка площадью 132 кв.м. Суду дополнила, что с учетом того, что исполнение ФИО3 ранее выданного предписания <номер> от <дата>. пересекается с гражданским делом <номер>, определением Управления земельных отношений <номер> от <дата>. ответчику продлен срок устранения нарушения земельного законодательства, определенный предписанием <номер> от <дата>. до вынесения решения по делу <номер>. Суду пояснила, что ответчику неоднократно выдавались предписания об освобождении самовольно занятого земельного участка с установлением новых сроков, ввиду неисполнения предписания, а постановлением мирового судьи судебного участка <номер> района Выхино-Жулебино города Москвы от <дата>. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 300 руб. Вышеуказанные обстоятельства не являются препятствием для удовлетворения исковых требований, так как на основании решения суда истец сможет обязать ответчика освободить земельный участок площадью 132 кв.м.

Ответчик ФИО3, не оспаривая факт самовольного захвата дополнительного земельного участка площадью 132 кв.м., возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на обращение <дата>. в суд с административным иском к Администрации Раменского городского округа МО о признании незаконным решения от <дата>. №Р<номер> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 145 кв.м. на кадастровом плане территории в <адрес>, а также в обязании Администрации рассмотреть ее заявление об утверждении схемы перераспределения расположения земельного участка площадью 145 кв.м. путём заключения соглашения о перераспределении расположения земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Представитель ответчика - адвокат Черных М.Н. просила отказать в удовлетворении иска, также ссылаясь на намерение приобрести дополнительную площадь земельного участка путем перераспределения основного земельного участка.

Выслушав представителей истца, ответчика и ее представителя, исследовав материалы дела суд считает необходимым удовлетворение исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства РФ (пункт 1); осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом (п.4), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п.5).

Согласно п.7 ст.71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства РФ к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В соответствии с п.2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от <адрес>. <номер>, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от <адрес>. <номер>, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (подп.а); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подп.з).

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от <адрес>. <номер>, в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований гражданину, в отношении которого проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

Как следует из материалов дела распоряжением зам.главы Администрации Раменского городского округа <номер> от <адрес>., в порядке муниципального земельного контроля, указано о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО3 по адресу: <адрес> КН <номер>, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования –ИЖС.

В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении земельных отношений Раменского городского округа, утвержденного решением Советом депутатов Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата>., Управление земельных отношений, являясь отраслевым органом Администрации Раменского городского округа Московской области, осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере земельных отношений.

По результатам проведенной в период с <дата>. по <дата>. Управлением земельных отношений Раменского городского округа внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства составлен Акт проверки от <дата>., из содержания которого видно, что выявлено нарушение ответчиком требований земельного законодательства, а именно, ст.ст.25 и 26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка, относящегося к землям неразграниченной собственности общей площадью 145 кв.м.(в последующем уточнена площадь самозахвата- 132 кв.м.). В ходе проверки установлено, что земельный участок с КН <номер> огорожен забором. На огороженной территории расположен один двухэтажный дом и навес. Проведена геодезическая съемка по внешним границам земельного участка с КН <номер>. По результатам произведенных измерений установлено, что фактическая площадь проверяемого земельного участка увеличена на 145 кв.м., (в последующем уточнена площадь самозахвата- 132 кв.м.) за счет самовольного занятия и использования земельного участка, и относящегося к землям неразграниченной государственной собственности.

Документов, подтверждающих право пользования самовольно занятым земельным участком ФИО3 не представлено. В связи с этим, ответчику было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до <дата>.

По результатам повторной выездной проверки об исполнении ответчиком ранее выявленного предписания, проводимой в период с <дата>. по <дата>., также установлено, что фактическая площадь земельного участка с КН <номер>, огороженного забором и запользованная, составляет 546 кв.м., в то время как согласно сведениям, из ЕГРН его площадь составляет 401 кв.м.

Таким образом, установлено, что фактическая площадь проверяемого участка по-прежнему увеличена, за счет самовольного занятия земельного участка, относящегося к землям неразграниченной государственной собственности.

При проведении проверки проводилась фотосъемка. Следовательно, ранее выявленные нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается актом обследования от <дата> ФИО3 повторно выдано предписание об освобождении самовольно занятого участка, относящегося к землям неразграниченной государственной собственности, со сроком устранения до <дата>.

В отношении ответчика <дата>. составлен протокол об административном правонарушении, выраженном в неисполнении ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. Материалы проверки направлены в отдел государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области., а также мировому судье судебного участка <номер><адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> района Выхино-Жулебино города Москвы от <дата>. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 300 руб.

Из содержания данного постановления мирового судьи от <дата>. следует, что ФИО3 привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания об освобождении самовольно захваченного земельного участка в срок по <дата>

Определением начальника отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Раменского г.о. <номер> от <дата>. ФИО3 продлен срок устранения нарушения земельного законодательства, ранее определенный предписанием <номер> от <дата>., до вынесения решения по настоящему делу, так как на момент рассмотрения данного дела предписание не исполнено.

Указанное обстоятельство не является препятствием для удовлетворения исковых требований, так как пунктом 111 вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что в случае выявления факта неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в установленном порядке выдает правонарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.2 ст.2 Закона Московской области от 29.11.2016г. <номер> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа.

В соответствии с п.16 ст.2 ч.3 Закона Московской области от <дата>. <номер> «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района принадлежат Правительству Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органам государственной власти Московской области.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Администрация Раменского городского округа земельным участком площадью 132кв.м., включенным ответчиком в единое землепользование со своим земельным участком площадью 401 кв.м. с КН <номер>, не распоряжалась, ответчику не выделяла. Права на данный земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, ответчиком не подтверждены.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Ответчик платежи за земельный участок не осуществлял, плату за землю в бюджет не вносил. Самостоятельный захват земельного участка и его использование лишает Администрацию Раменского городского округа рационально и эффективно распорядиться данным имуществом.

В соответствии ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 ЗК РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Довод ответчика о том, что на момент обращения в суд (<дата>.) и в настоящее время не истек срок устранения нарушений требований предписания, который периодически продлевался, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, учитывая, что ранее ответчику выдано предписание со сроком освобождения земельного участка до <дата>., до <дата>. и до <дата>. Кроме того, нарушение земельного законодательство ответчиком не устранено до настоящего времени, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о намерении обжаловать решение Администрации об отказе в предоставлении услуги по образованию земель для последующего перераспределения земельного участка, не препятствует рассмотрению настоящего иска об освобождении земельного участка площадью 132 кв.м., занятого в настоящего время ответчиком без законных оснований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области удовлетворить.

Обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 132 кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности, включенный ею в единое землепользование со своим земельным участком с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, имеющий следующие координаты:

№ точки

X
Y

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

и привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда вдвухнедельный срок с момента его вступления в законную силу, предоставить Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области право произвести снос самовольно возведенного забора, огораживающего незаконно занятый земельный участок, площадью 132 кв.м.. из земель неразграниченной государственной собственности, включенный ею в единое землепользование с земельным участком с КН <номер> расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета г.Раменское (код ОКТМО <номер>) 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 23.07.2021г.