Решение № 2А-166/2019 2А-166/2019~М-31/2019 А-166/2019 М-31/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-166/2019

Дело №-а-166/2019


РЕШЕНИЕ 3.021

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, обязанности совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 с заявлением по вопросу ремонта дорожного покрытия по <адрес> в пгт.Раздольное, в котором просил предоставить возможность для ознакомления с материалами проверки его заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ за №Т-1/668/2 за подписью ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 заявитель был уведомлен о том, что полномочий по проведению проверки по изложенным в обращении фактам у ФИО1 <адрес> не имеется. Все имеющиеся средства на дорожную деятельность доводятся ФИО1 сельского поселения в установленные сроки. Однако заявителю не предоставлена информация о реализации его права на ознакомление с материалами проверки.

ФИО2 считает, что ввиду ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 своим действием (бездействием) нарушил право административного истца на ознакомление с материалами проверки, гарантированное ФЗ №.

В связи с чем просит суд действия (бездействия) ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 признать незаконными и обязать рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с административным исковым заявлением не согласна, пояснила, что обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 рассмотрено в части компетенции, подготовлен и направлен ответ заявителю в установленные законом сроки с разъяснением по всем поставленным вопросам. Полномочий по проведению проверки по изложенным в обращении фактам не имеется. Проверка по вышеуказанным фактам не проводилась, материалы проверки не составлялись, в связи с чем указать информацию о месте и времени для ознакомления с материалами проверки в ответе ФИО2 не представилось возможным.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5); ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (часть 4 статьи 10).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. По смыслу приведенных нормативных положений, обращение гражданина с целью получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении.

Согласно частям 1 и 6 статьи 18 Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, который подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 с заявлением по вопросу ремонта дорожного покрытия по <адрес> в пгт.Раздольное. Одновременно просит в предоставленном ответе сообщить о возможности ознакомиться с проверочным материалом по обращению.

Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх.№Т-1/668/2.

ДД.ММ.ГГГГ за №Т-1/668/2 за подписью ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 заявитель был уведомлен о том, что полномочий по проведению проверки по изложенным в обращении фактам у ФИО1 <адрес> не имеется. Все имеющиеся средства на дорожную деятельность доводятся ФИО1 сельского поселения в установленные сроки. Однако заявителю не предоставлена информация о реализации его права на ознакомление с материалами проверки.

В результате совершения должностным лицом обжалуемых действий, ФИО2 лишен реализации права на ознакомление с материалами проверки.

Основанием для удовлетворения иска о признании незаконным действия или бездействия должностного лица является наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 нарушены права и законные интересы административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, обязанности совершить определенные действия удовлетворить. Признать действия ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО3 исполнить обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: