Решение № 2-40/2025 2-40/2025(2-516/2024;)~М-512/2024 2-516/2024 М-512/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-40/2025

УИД31RS0003-01-2024-000701-03 Дело № 2-40/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 14 января 2025 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Стародубова В.Ю.,

при секретаре Несвитайло О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, а также обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения в Харьковском инженерно – строительном институте за период с 01.09.1978 по 16.06.1983, периоды работы с 01.01.1991 г. по 28.02.1991 в кооперативе «Пламя» Украина, с 01.03.1991 по 07.08.2000 в фирме «Металлург» ЛТД для назначения страховой пенсии по старости, а также назначить страховую пенсию по старости с 24.10.2024.

Требования обосновывает тем, что 25.09.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области от 08.10.2024 в назначении пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж и количество индивидуальных пенсионных коэффициентов. Периоды работы с 01.01.1991 г. в страховой стаж не включены по причине прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. на основании Федерального закона от 11.06.2022г. № 175 –ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.»

Истец в судебном заседании поддержал требования искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам по делу.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в РФ из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона №400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Украина при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства, относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года (далее – Соглашение).

На основании ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6 Соглашения).

Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года на основании Федерального закона от 11.06.2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно записям трудовой книжки, истец осуществлял свою трудовую деятельность на предприятиях Украины, в частности: с 18.10.1988 по 28.02.1991 в <адрес>»; с 01.03.1991 по 07.08.2000 в <адрес>

При этом, трудовая книжка истца сомнений не вызывает, более того, часть периодов работы (до 01.01.1991 г.) пенсионным органом признана.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 08.10.2024 следует, что периоды работы истца на территории Украины после 01.01.1991 года не могут быть учтены в страховой стаж в связи с прекращением действия Соглашения от 13.03.1992 года (л.д. 39-41).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 г. и действовал до 01.01.2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР - приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Учитывая, что данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 75-ФЗ, его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023 г., таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований за период с 01.01.1991 по 28.02.1991 работая в <адрес> с 01.03.1991 по 07.08.2000 <адрес>

Оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж период обучения в <адрес> с 01.09.1978 по 16.06.1983 суд не усматривает, поскольку данный период обучения включен в страховой стаж, что подтверждается решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Белгородской области фактически отказало истцу в зачете в страховой стаж спорных периодов работы, что повлекло ошибочное восприятие у истца момента возникновения права на пенсию, привело к необходимости обратиться в суд и свидетельствует о нарушении пенсионных прав истца, подлежащих защите в судебном порядке.

Таким образом, данное решение ответчика является незаконным.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Учитывая, что истец имел право на данную пенсию с момента обращения к ответчику, то есть 24.10.2024, суд приходит к выводу об обоснованности требования иска о назначении страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) об отказе ФИО1 (СНИЛС № в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать подлежащими включению и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 01.01.1991 по 28.02.1991 <адрес>; с 01.03.1991 по 07.08.2000 в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС № страховую пенсию по старости с 24.10.2024.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж период обучения в Харьковском инженерно-строительном институте с 01.09.1978 по 16.06.1983 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2025 г.

Судья В.Ю. Стародубов