Решение № 2-869/2017 2-869/2017~М-810/2017 М-810/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-869/2017

№ 2-869/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 17 июля 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи: Болурова А.Б.;

при секретаре: Чернявской А.В.;

с участием:

старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенской А.Е.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском, где указал, что ими совместно ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Территория населенного пункта Новая Надежда в пределах противопожарных разрывов, а также участки, прилегающие к жилым домам и постройкам по улицам Центральная и Эльтонская (в непосредственной близости к детскому саду) не очищена от сухой растительности.

Территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о том, что со стороны должностных лиц администрации Новонадеждинского сельского поселения не приняты достаточные меры, направленные на предупреждение возникновения пожара и его своевременную ликвидацию, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

- произвести уборку сухой растительности в <...> и Эльтонская (в непосредственной близости к детскому саду) ;

- произвести оснащение территорий общего пользования Новонадеждинского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенская А.Е. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 иск признала в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области своего представителя не направил, о дате рассмотрения заявления был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнить предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 (далее – ППР РФ) руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Городищенского района совместно ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно акту проверки от 04.05.2017г., составленного старшим помощником прокурора Городищенского района Пенской А.Е. с участием специалиста инспектора ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2, ими проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Новонадеждинского сельского поселения.

В ходе которой выявлены нарушения, а именно территория населенного пункта Новая Надежда в пределах противопожарных разрывов, а также участки, прилегающие к жилым домам и постройкам по улицам Центральная и Эльтонская (в непосредственной близости к детскому саду) не очищена от сухой растительности.

Так же, территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией Новонадеждинского сельского поселения не приняты должные меры к обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу указанных положений Законов и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу, что со стороны должностных лиц администрации Новонадеждинского сельского поселения не приняты достаточные меры, направленные на предупреждение возникновения пожара и его своевременную ликвидацию, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая террористическую угрозу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить, обязать администрацию Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: произвести уборку сухой растительности в <...> и Эльтонская (в непосредственной близости к детскому саду); произвести оснащение территории общего пользования Новонадеждинского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

произвести уборку сухой растительности в <...> и Эльтонская (в непосредственной близости к детскому саду); произвести оснащение территории общего пользования Новонадеждинского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Б. Болуров