Постановление № 5-97/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-97/2021

дело №5-97/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 10 июня 2021 года

Судья Мантуровского районного суда <адрес> Алехина Л.И., рассмотрев административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Р.Украина, зарегистрированного по адресу: Украина, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, с.1-е Засеймье, <адрес>, гражданина Украины, образование среднее, женатого, пенсионера,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут в <адрес> при обращении гражданина Украины ФИО1 в МП Отд. МВД России по <адрес> выявлено, что ФИО1, имеющий разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, с.1-е Засеймье, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в МП Отд. МВД России в установленный законом срок (в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть с ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника Отд. МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах указанных в протоколе, признал, в содеянном раскаялся, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации. Пояснил, что выезжал за пределы Российской Федерации, поскольку ему необходимо было получить пенсию, а при въезде обратно не был пропущен сотрудниками таможни, в связи с чем вовремя вернуться и подать уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, не успел. В Российскую Федерацию вернулся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гола обратился в миграционную службу, однако в связи с отсутствием перевода пенсионного удостоверения на русский язык, уведомление в установленный срок подать не смог.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности по части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правила миграционного учета иностранных граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня фактической выдачи (получения) им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении гражданин Украины ФИО3, имеющий разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, с.1-е Засеймье, <адрес>, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в МП Отд. МВД России в установленный законом срок в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вышеуказанного разрешения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку очередной год с даты получения разрешения на временное проживание истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника Отд. МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное правонарушение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46М №; объяснением ФИО4, копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО3 СЮ232427 от ДД.ММ.ГГГГ; копией пенсионного удостоверения на имя ФИО3 серия AAI №, копией свидетельства о заключении брака серия I-ЖТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>, досье на ФИО4 СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, данными о гражданине, копией постановления о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО6 И.В. проживает совместно с женой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой РФ, которая является гражданкой РФ, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, конституционным требованиям справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении положения иностранных граждан в Российской Федерации, повторно в течение одного года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается.

Вместе с тем, указанное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, может быть в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ признано малозначительным и не повлечь административного наказания.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что на момент истечения очередного года со дня получения соответствующего разрешения ФИО1 находился за пределами Российской Федерации и не смог во время вернуться по независящим от него обстоятельствам, но в то же время, после въезда в Российскую Федерацию незамедлительно, в установленный законом срок, обратился в территориальный отдел миграционной службы по вопросу подачи уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, однако подать указанное уведомление не смог из-за отсутствия необходимых документов, а именно перевода на русский язык пенсионного удостоверения. По указанной причине ФИО1 нарушил установленные сроки подачи уведомления.

В то же время, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также минимальные сроки устранения допущенного нарушения, поскольку ФИО1 10.06.2021г. подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, полагаю, что злостности в действиях ФИО1 не имеется, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней после получения копии постановления.

Судья Л.И. Алехина