Решение № 2-68/2020 2-68/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-68/2020

дело №2-68/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Нижняя Омра» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрации сельского поселения «Нижняя Омра» (далее истец, администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Требования мотивировала тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Ответчик числиться зарегистрированным в спорном жилом помещении с 03.12.2008, однако, в квартиру никогда не вселялся, в ней не проживал и не проживает, договор социального найма не заключал. Истец направлял в адрес ответчика уведомление с требованием о сдаче неиспользуемого жилого помещения, которое ФИО2 получено не было.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании Устава и распоряжения от 04.20.2020 №05-к, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик приехал в 2008 году в <адрес>, обязался сделать в спорной квартире ремонт и проживать там, однако, фактически проживал в соседней квартире с сожительницей, а затем уехал в неизвестном направлении, предположительно в <адрес>. Подтвердила, что договор социального найма с ответчиком никогда не заключался, ФИО2 не проживает в поселке около 10 лет.

В судебное заседание ответчик, не явился. Корреспонденция, направленная в адрес его места регистрации возвращена в суд «за истечением срока хранения». В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, показания допрошенного по делу свидетеля, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации СП «Нижняя Омра», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной казны.

В данном жилом помещении с 03.12.2008 зарегистрирован ФИО2, что подтверждено справками ОАСР МВД по Республике Коми, поквартирной карточкой администрации СП «Нижняя Омра».

29.10.2019 администрацией составлен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, подлежащего предоставлению ответчику, который ФИО2 не подписан.

Согласно информации, предоставленной суду Росреестром и ГБУ Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО2 не является собственником недвижимого имущества.

По сведениям ИЦ МВД Республики Коми ответчик в розыске не числится, наказание в виде лишения свободы не отбывает.

Актом от 06.02.2020, составленным главой сельского поселения и председателем жилищной комиссии при администрации сельского поселения, проведено обследование спорного жилого помещения и установлено, что доступ в квартиру закрыт (ключи находятся у соседки из квартиры №6). Во всех помещениях квартиры отсутствует мебель, предметы быта, нет электроэнергии, теплоснабжение отключено, окна забиты досками, остекление отсутствует, в комнатах и на кухне полностью осыпалась штукатурка, квартира захламлена старыми бытовыми вещами, не представляющими ценности. Отмечено, что состояние квартиры характеризует длительное отсутствие в ней проживающих.

По квитанции АО «Коми энергосбытовая компания» за январь 2020 в отношении спорного жилого помещения произведено начисление платы за электроэнергию, которая с учетом задолженности составила 4181,24 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными доказательствами.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должен определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

На основании ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Статья 3 ЖК РФ гарантирует неприкосновенность жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (ст.4 ЖК РФ).

На основании ч.1, 3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Статьей 71 ЖК РФ определено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из положений ч.4 ст.69, ст.71 и ч.3 ст.83 ЖК РФ, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указал, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, предоставлялось ответчику на условиях социального найма.

Достоверно установлено, что после возникновения у ответчика права пользования спорным жилым помещением он в него фактически не вселялся, оплату расходов за наем, содержание жилья и коммунальные услуги не несет, каких-либо доказательств того, что ему чинились препятствия во вселении и пользовании спорной квартирой, в силу требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Истцом суду представлены фотографии спорной квартиры, убранство которой свидетельствует об отсутствии в ней длительное время проживающих граждан.

Указанные обстоятельства суд расценивает как фактический отказ ответчика от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма. Учитывая длительность периода отсутствия ответчика в спорном жилом помещении, оснований полагать, что его выезд носит временный характер, не имеется.

Помимо прочего, доказательством не вселения ответчика в спорное жилое помещение и не проживание в нем являются показания допрошенного по делу свидетеля ФИО5, пояснившей суду, что она проживает в <адрес>, в пст.Нижняя Омра живет с 1988 года. В спорной квартире ранее проживала ФИО8, а после ее смерти больше никто не проживал. Ответчик проживал в доме, но в квартире №8, сожительствовал с Поповой. После выезда ответчика видела его один раз, когда он был проездом в поселке.

При подготовке дела к судебному разбирательству, на истца в соответствии с распределенным бременем доказывания юридически значимых обстоятельств судом возлагалась обязанность представить доказательства фактического не проживания ответчика в спорном жилом помещении и не несение обязанностей, вытекающих из отношений по социальному найму жилого помещения. Ответчику же предлагалось представить суду доказательства обратного и уважительность причин, по которым ФИО2 не проживает в спорном жилом помещении, не несет расходов по его содержанию и оплате ЖКУ.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о сохранении права пользования спорным жилым помещением, поскольку достоверных сведений фактического вселения в него и проживания, несения расходов на содержание жилого помещения и оплату ЖКУ не представлено.

Совокупность доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ответчик утратил право пользования спорным жилым.

В настоящее время, ответчик в пст.Нижняя Омра длительное время не проживает, что также является свидетельством сохранения у него лишь регистрации в спорном жилом помещении, которая не является основанием сохранения права пользования.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» №5242-1 от 25.06.1993, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: … выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: …выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Требование о снятии с регистрационного учета ФИО2 подлежит исполнению органами регистрационного учета и должностными лицами, ответственными за регистрацию, при наличии вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку при подаче иска администрация СП «Нижняя Омра» была освобождена от оплаты государственной пошлины, принимая во внимание то обстоятельство, что иск судом удовлетворен, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, абз.1 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации сельского поселения «Нижняя Омра» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В.Чулков