Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело № 2-143/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.06.2019 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Дворновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Мышкинского муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры» о возложении обязанности по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора <адрес> обратился в Мышкинский районный суд ЯО в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Мышкинского муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры» (далее МУ ММР «Межпоселенческий ДК») о возложении обязанности по установке при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. № 605, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения инвалидам и маломобильным группам населения доступности к объектам социального и иного назначения в деятельности данного учреждения, в результате которой установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, п. 7 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанного Свода правил при входе в здание МУ ММР «Межпоселенческий ДК», являющегося объектом социальной инфраструктуры, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации из источника, определенного федеральным законодательством.

В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора <адрес> Обухова О.С. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУ ММР «Межпоселенческий ДК» директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признала, она не оспаривала обстоятельства, изложенные представителем истца, и возложение обязанности по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.

Выслушав представителей истца и.о. прокурора <адрес> Обухову О.С. и ответчика МУ ММР «Межпоселенческий ДК» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования и.о. прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных суду доказательств, а также с учетом признания иска представителем ответчика МУ ММР «Межпоселенческий ДК».

В ст. 7 Конституции РФ указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ регулирует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, согласно которой федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика и др..

К объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового и т.д. назначения.

Положения данных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 605 утвержден и введен в действие с 01.01.2013 г. Свод правил (СП 59.13330.2012) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В соответствии с п. 7.1.8 Свода Правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Данное требование включено в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применении которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что в нарушение требований ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ и Свода правил 59.13330.2012, при входе в здание МУ ММР «Межпоселенческий ДК», расположенное по адресу: <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Из Устава МУ ММР «Межпоселенческий ДК» следует, что учреждение создано в целях организации досуга, обеспечения условий для удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народного творчества, традиционной культуры, поддержки всех видов любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организация досуга и отдыха населения на территории ФИО2. Ответчик МУ ММР «Межпоселенческий ДК», являясь учреждением культуры и предоставляя услуги для неограниченного круга лиц, должен создать условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Отсутствие в здании ответчика МУ ММР «Межпоселенческий ДК» информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями на доступ к объекту социальной инфраструктуры и не соответствует социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вынесении решения суд учитывает признание иска ответчиком. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком МУ ММР «Межпоселенческий ДК» по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком МУ ММР «Межпоселенческий ДК».

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение Мышкинского муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры» установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. № 605, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина