Решение № 2-1035/2019 2-1035/2019~М-804/2019 М-804/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1035/2019

66RS0051-01-2019-001236-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 8 августа 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1035/2019 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о назначении досрочно страховой пенсии по старости, взыскании суммы недоплаченной пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении льготной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд и решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично: решение ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, возложена обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды трудовой деятельности и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении истец просит назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести расчет суммы недоплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил о том, что обращался в УПФР в 2013 году, тогда сказали нужно сделать подтверждение лесхоза, что он сделал. О чем есть письмо от 2013 года. Поработал в Аргусе. Посчитал, что стажа достаточно для назначения пенсии в 55 лет. В августе 2017 пришел к специалисту ответчика ФИО3, было много народа. Специалист все документы: копии трудовой книжки, военного билета, паспорта забрала и увезла, а в конце августа отдала документы, сказала что «в 56 лет не факт, что выйдет пенсия». А потом выяснилось, что можно было идти на пенсию в 55 лет, а не в 56 лет. ФИО3 много не разговаривала, т.к. народу много было. Документы взял и ушел. Была какая-то отписка, от руки написано в 56 лет. ФИО3 приезжает в поселок 2 раза в месяц: в начале месяца и в двадцатых числах месяца. В 2018 пришел подавать заявление о назначении пенсии, без разговоров дали листочек, ФИО3 помогала ему написать, заполнили все, что нужно было. Потом получил ответ об отказе и сразу написал заявление в суд.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, кроме того указала о том, что в 2017 году истец обращался за консультацией, о чем пояснит свидетель ФИО3. Истцу был дан ответ. Такой ответ может быть и письменный и устный. Ничего не препятствовало истцу обжаловать полученный ответ в вышестоящий орган или в суд. Письменный ответ, который был дан истцу, не сохранился. В представленном отзыве указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Серовским районным судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО1 к УПФР в городе Серове и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости, которым требования ФИО1 были частично удовлетворены: суд возложил на УАФР обязанность включить отдельные периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить ему страховую пенсию по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ Указанное решение было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе Серове и <адрес> свердловской области вынесено решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 в 2017 году с заявлением о назначении ему пенсии не обращался, а, следовательно, оснований для назначения ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 21 вышеуказанного Федерального закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1. ст. 22 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано в части 2 этой же статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 3 этой же статьи в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. (часть 4 ст. 22, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. (ч. 5 ст. 22, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ) (ч. 6 ст. 22, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). (п. 3)

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по мест жительства (в редакции, действующей на период возникновения спорных правоотношений). Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. (п. 4).

Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. (п.18)

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. (п. 19).

Судом установлено о том, что истец ФИО1 в августе 2017 года обращался на выездном приеме в <адрес> к специалисту ответчика ФИО3

Копии документов, представленных истцом, были рассмотрены, и вышеуказанным специалистом истцу был дан ответ на его обращение, в котором было разъяснено об отсутствии права на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Данный ответ истцом в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в суд обжалован не был.

Заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости со всеми необходимыми для этого документами в августе 2017 года ФИО1 подано не было.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истца, представителя ответчика, показаниями свидетеля ФИО3, пояснившей о том, что истец в 2017 году обращался для определения права на льготную пенсию на выездном приеме в <адрес>, право истца на пенсию было определено специалистами отдела оценки пенсионных права, у истца оно не наступило, на следующем выездном приеме ею истцу был выдан ответ о стаже и дате возникновения права, разъяснена возможность обращения с заявлением о назначении пенсии, о том, что в назначении пенсии будет отказано, что возможно обжаловать в судебном порядке, на что истец сказал, что подумает, в 2018 году он обратился снова. Также вышеуказанные обстоятельства подтверждены журналом регистрации обращений граждан, в котором ДД.ММ.ГГГГ имеется запись об обращении ФИО1(номер регистрации в журнале 26) за консультацией по определению права.

При этом, решением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> о признании незауконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости исковые требования истца были удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Свердловской оласти от ДД.ММ.ГГГГ №, на ответчика возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанные в решении суда периоды для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по указанному основанию.

В данном судебном решении указано о том, что с учетом стажа, подлежащим зачету по решению суда и стажа, принятого к зачету ответчиком специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 2 месяца 3 дня, что является достаточным для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в рассматриваемом деле участвуют те же лица, что в вышеуказанном деле, установленные решением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются обязательными для суда, не доказываются вновь, и не подлежат оспариваю при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из того, что назначение досрочно страховой пенсии по старости носит заявительный характер, отсутствие факта обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением и представлением необходимого пакета документов в августе 2017 года истцом установлено в судебном заседании, дата обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении досрочно страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлена вступившим в законную силу судебным решением, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с ответчика в его пользу понесенных судебных расходов, состоящих из уплаченной при подаче иска государственной пошлины, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 –отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.А. Холоденко