Постановление № 5-15/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Славгород 08 мая 2018 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А.,

рассмотрев в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», находящегося по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 выявлено нарушение, которое, как указано в протоколе об административном правонарушении, допущено Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири»), а именно установлено, что на воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ ПС «Славгородская»- ПС «Бурлинская» СБ-128, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ПАО «МРСК Сибири», расположенной <адрес> перед поворотом автодороги в сторону <адрес>, в пролете, ограниченном опорами №-№, имеется два соединения одного провода, то есть выявлено нарушение п. 2.5.114 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России 20 мая 2003 года, регистрационный № 187 (ПУЭ).

В связи с наличием нарушения, выявленного проведенной проверкой, государственным инспектором ФИО1 26 марта 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ПАО «МРСК Сибири» ФИО2, ФИО3 и ФИО4 пояснили, что с протоколом об административном правонарушении они не согласны, просили дело об административном правонарушении прекратить, поскольку инспектором применены правовые нормы, которые действуют для вновь вводимых в эксплуатацию и реконструируемых электроустановок, однако воздушная линия, в пролетах которой обнаружены скрутки, действует с 1973 года, о чем свидетельствует паспорт. Реконструкций на данной линии не проводилось, в связи с чем нормы ПУЭ не должны применяться в данном случае, а применяются нормы Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ ПТЭ ЭС РФ (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 года № 229), в соответствии с которыми при эксплуатации ВЛ в пролетах пересечения действующей линии с другими ВЛ и линиями связи на каждом проводе или тросе пересекающей ВЛ допускается не более двух соединителей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении № 5-15/2018, выслушав пояснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки установлена ст.9.11 КоАП РФ. В соответствии с санкцией указанной статьи такое нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки должностным лицом не был исследован паспорт ВЛ, в пролетах которой обнаружены скрутки проводов.

Между тем, согласно паспорту воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ ПС «Славгородская»- ПС «Бурлинская» указанная линия построена и введена в эксплуатацию в 1973 году. Сведений о реконструкции или модернизации этой ВЛ в материалах дела не имеется. Учитывая изложенное, суд исходит из того, что ВЛ 110 кВ ПС «Славгородская» - ПС «Бурлинская» с 1973 года по настоящее время эксплуатируется и никаких реконструкций линии в процессе эксплуатации не производилось, что следует и из пояснений представителей ПАО «МРСК Сибири» в судебном заседании.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не учтено, что пунктом 1.1.1 ПУЭ установлено, что данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые линии. В отношении действующих электроустановок указанные правила подлежат обязательному применению только в случае их модернизации или реконструкции.

В соответствии с п. 1.1.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго № 229 от 19 июня 2003 год) они распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам. В соответствии с п. 5.7.1 указанных Правил при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Согласно п. 5.7.11. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации при эксплуатации ВЛ в пролётах пересечения действующей линии с другими ВЛ и линиями связи на каждом проводе или тросе пересекающей ВЛ допускается не более двух соединителей; количество соединений проводов и тросов на пересекаемой ВЛ не регламентируется.

Согласно п. 9 паспорта ВЛ 110 кВ ПС «Славгородская»- ПС «Бурлинская» в пролете между 5 и 6 опорой имеется пересечение с линией связи.

Учитывая это, в данном случае наличие двух скруток в пролете между опорами 5 и 6 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9. 11 КоАП РФ, не образуют, поскольку при эксплуатации ВЛ это допустимо и прямо предусмотрено Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Основываясь на изложенном, суд приходит к выводу о том, что в отношении ПАО «МРСК Сибири» неправомерно был составлен протокол о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, и считает, что производство по делу об административном правонарушении № 5-15/2018 необходимо прекратить в соответствии с п. 2 ст. 24. 5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 20.4, 23.1, п. 2 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу № 5-15/2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», прекратить на основании п. 2 ст. 24. 5 КоАП РФ за отсутствием состава указанного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья О.А.Филиппова