Решение № 2-741/2017 2-741/2017~М-693/2017 М-693/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-741/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент труда и социального развития <адрес>, Управление Федерального казначейства по <адрес> о признании пострадавшей в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, расположенного: <адрес>, <адрес>; согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ объект поврежден (имеются провалы в поле, разошлись доски), однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

В судебном заседании, с учетом внесенных уточнений, истица просила суд признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, признать право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома; на основании п. «г» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" признать право на получение <данные изъяты> рублей и обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> включить истицу в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной и разовой материальной помощи, от исковых требований в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере <данные изъяты> рублей отказалась в связи с отсутствием акта, подтверждающего частичную утрату имущества первой необходимости.

В судебном заседании истица на иске с учетом внесенных в судебном заседании уточнений настаивала, суду показала, что является собственником № долей в праве на жилой дом и придомовой земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически в жилом помещении не проживала, иногда квартирой пользовалась ее дочь, поэтому имеются незначительные потребления водоснабжения и электроэнергии.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по <адрес> и Департамента труда и социального развития <адрес> поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истицы, свидетеля ФИО4, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме была вода, коридор отошел от дома, провалился пол, в доме вздуты полы, фундамент дома в воде. Заключением комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации.

На основании данного акта истица обратилась с заявлением на включение в соответствующие списки пострадавших граждан в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и решением администрации Михайловского муниципального района истице отказано во включении в списки на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом доме.

Разовая материальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей за утрату урожая на участке личного подсобного хозяйства истице выплачена.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В подтверждение факта постоянного проживания по адресу: <адрес> истица предоставила квитанции по оплате электроэнергии по адресу: <адрес> за <данные изъяты>; по оплате водоснабжения и водоотведения за <данные изъяты>; копии из листов медицинской карты амбулаторного больного Михайловской ЦРБ на имя ФИО1, в которой местом проживания указан адрес: <адрес>, <адрес> и имеются сведения о посещении врача в ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная свидетель ФИО4 суду показала, что фактически проживает в <адрес> в <адрес> также пострадал в результате продолжительных ливневых дождей ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском она еще не обращалась, но планирует. Истица приходится соседкой, проживает в <адрес> по <адрес> в <адрес> около <данные изъяты> лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является собственником ДД.ММ.ГГГГ долей в праве собственности на жилой дом и придомовой земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № № и ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Оценивая представленные суду доказательства в подтверждение факта постоянного проживания по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Регистрация истицы по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не опровергает данных, свидетельствующих о проживании истицы по месту регистрации <адрес>

Представленные суду квитанции по оплате электроэнергии по адресу: <адрес> за <данные изъяты>; по оплате водоснабжения и водоотведения <данные изъяты> не свидетельствуют об отсутствии потребления коммунальных услуг в указанный период. Так, показания электросчетчика в ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты>, а в <данные изъяты> показания индивидуального прибора учета ХВС <данные изъяты>, ГВС – <данные изъяты>, а в <данные изъяты> показания индивидуального прибора учета ХВС <данные изъяты> м3, ГВС – <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что в квартире проживали и пользовались электричеством и водоснабжением.

Доводы истицы о том, что квартирой периодически пользуется ее дочь не опровергают возможности зарегистрированной в установленном порядке истице проживать в вышеуказанном жилом помещении.

Отсутствие задолженности за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес> также не является подтверждением факта постоянного проживания истицы по указанному адресу, а свидетельствует о добросовестности собственника жилого дома по оплате коммунальных платежей.

В судебном заседании истица не отрицала, что в управляющую компанию с заявлением о перерасчете в связи с фактическим проживанием по другому адресу она не обращалась, в ГУ УПР по <адрес> также не обращалась, согласно сведениям ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем пенсии в ГУ _ УПФР по Лесозаводскому городскому округу <адрес>).

Ксерокопии листов медицинской карточки Михайловской ЦРБ не заверены надлежащим образом, кроме того, представленные сведения об обращении в медицинское учреждение ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не свидетельствуют о факте постоянного проживания истицы по адресу: <адрес>, поскольку гражданин РФ имеет право на обращение за медицинской помощью в любое медицинское учреждение на территории РФ, в том числе и по месту своего пребывания.

Свидетель ФИО4, согласно представленного паспорта, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, факт ее проживания в <адрес> в <адрес> ничем не подтвержден, кроме того, свидетель показала, что также планирует обратиться в суд с заявлением на получение компенсационных выплат, в связи с чем у суда имеются основания полагать, что указанный свидетель может быть косвенно заинтересован в исходе данного дела.

Представленное в материалы дела заявление ФИО1 о фактическом проживании в <адрес> в <адрес>, заверенное подписями соседей, суд не принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку в данном заявлении не приведены полные данные (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения каждого из подписавших заявление лиц, указанные лица не предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний)

Таким образом, представленные истцом в обоснование своих доводов о фактическом проживании по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года доказательства не могут быть признаны судом достоверными, допустимыми и в совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истицы в указанном жилом помещении, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Родик С.Г.