Решение № 2А-282/2017 2А-282/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-282/2017

Дело № 2а-282/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 06 октября 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

с участием представителей административного истца главы администрации сельского поселения «Бальзино» ФИО1, действующей на основании прав по должности, ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения «Бальзино» к Дульдургинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 1507/17/75043-ИП от 13.03.2017 года,

установил:

Администрация СП «Бальзино» обратилась в суд, с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивировав тем, что Дульдургинский районный суд решением по делу №2а-362/2016 от 25.08.2016 г. обязал администрацию сельского поселения «Бальзино» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести государственную регистрацию муниципального недвижимого имущества: гараж администрации по адресу: <...>; здание Дома культуры по адресу: <...>.

13.03.2017 г. Дульдургинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №1507/17/75043-ИП об обязании администрацию сельского поселения «Бальзино» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести государственную регистрацию муниципального недвижимого имущества: гараж администрации по адресу: <...>; здание Дома культуры по адресу: <...>. На основании п. 3 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

г. заместителем начальника Дульдургинского РОСП ФИО4 было вручено предупреждение о применении в отношении руководителя администрации статьи 315 УК РФ.

г. заместителем начальника Дульдургинского РОСП ФИО4 было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение должником исполнительного документа в 5-дневный срок для добровольного исполнения без уважительных причин. Также указанным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения: 30.09.2017 г.

Администрация сельского поселения «Бальзино» считает, что у него имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ.. .лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Администрация сельского поселения «Бальзино» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5-дневный срок.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в 5-дневный срок, а именно большой объем необходимых работ по решению суда при недостаточности финансовых средств в бюджете поселения. Из-за большого объема работ, указанных в решении суда, указанные работы физически невозможно было исполнить в полном объеме в 5-дневный срок.

На сегодняшний день исполнительный документ исполнен в полном объеме, объекты недвижимости зарегистрированы, однако в 5-дневный срок их зарегистрировать не представлялось возможными

На основании изложенного, п.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве», просит освободить Администрацию сельского поселения «Бальзино» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 1507/17/75043-ИП, установленного постановлением заместителем начальника Дульдургинского РОСП ФИО4 от 25.08.2017 г.

Прокурор Дульдургинского района, представитель Дульдургинского РОСП УФСП по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель административного истца администрации СП «Бальзино» ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенных в заявлении и просят суд требования удовлетворить.

Выслушав представителей административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Решением Дульдургинского районного суда от 07 июля 2017 были удовлетворены заявленные требования заместителя прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Бальзино» о признании бездействия незаконным и обязании произвести действия.

Решением суда было постановлено: Обязать администрацию сельского поселения «Бальзино» Дульдургинского района Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести государственную регистрацию муниципального недвижимого имущества: гараж администрации по адресу: <...>; здание Дома культуры по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

13.03.2017 г. Дульдургинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №1507/17/75043-ИП об обязании администрацию сельского поселения «Бальзино» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести государственную регистрацию муниципального недвижимого имущества: гараж администрации по адресу: <...>; здание Дома культуры по адресу: <...>.

На основании п. 3 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

г. заместителем начальника Дульдургинского РОСП ФИО4 вынесено предупреждение о применении в отношении руководителя администрации статьи 315 УК РФ.

г. заместителем начальника Дульдургинского РОСП ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение должником исполнительного документа в 5-дневный срок для добровольного исполнения без уважительных причин. Также указанным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения: 30.09.2017 г.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Пленума, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленум Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что администрация СП «Бальзино» подавала заявку в комитет по финансам администрации муниципального района «Дульдургинский район» о выделении денежных средств в сумме 80 000 рублей для заказа кадастровых работ для исполнения решения суда № 2а-362/2017 от 28 августа 2016 года по требованию провести государственную регистрацию муниципального недвижимого имущества: гараж администрации по адресу: <...>; здание Дома культуры по адресу: <...> (л.д. 9).

Согласно ответу с администрации МР «Дульдургинский район» в виду ограниченных возможностей бюджета муниципального района предусмотреть средства на данные цели не представляется возможным, так как в первоочередном порядке при формировании бюджета предусмотрены социально-значимые расходы, связанные с оплатой труда работников бюджетной сферы, оплата коммунальных услуг и котельно-печного топлива, погашение муниципального долга. Просят самостоятельно изыскать финансовые средства на исполнение указанного решения суда (л.д. 10).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела денежные средства размере 80 000 рублей необходимые на выполнение кадастровых работ по требованию провести государственную регистрацию муниципального недвижимого имущества, в бюджете СП «Бальзино» отсутствуют.

В пункте 75 постановления Пленум разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив, что администрация СП «Бальзино» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении решении суда в установленный законодательством срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС, суд

решил:

Административное исковое заявление сельского поселения «Бальзино» к Дульдургинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Бальзино» от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей по постановлению от 25 августа 2017 года заместителя начальника Дульдургинского районного отдела судебных приставов ФИО4 по исполнительному производству № 1507/17/75043-ИП от 13.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2017 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев