Решение № 2-1-4909/2021 2-4909/2021 2-4909/2021~М-3700/2021 М-3700/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1-4909/2021

Дело № 2-1-4909/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 12 июля 2021 года гражданское дело по иску прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2021 года заместитель прокурора г.Калуги обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, уточнив впоследствии надлежащего ответчика, просил возложить на Управление городского хозяйства <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения паспортизации автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, автомобильной дороги – <адрес><адрес>, автомобильной дороги – <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г.Калуги Осинцева А.К. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства города Калуги по доверенности ФИО1, исковые требования не признала, не оспаривая обязанности УГХ г. Калуги по организации дорожного движения и паспортизации автомобильных дорог, просила предоставить срок исполнения решения до 31 декабря 2022 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно ст. 13 Закона относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ст. 15 Закона).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Закона).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 упомянутого закона определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Статьями 8 ч. 5, 37 Устава МО «Город Калуга» к компетенции Управы по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п.3.7 Положения об Управлении Городского хозяйства «Город Калуга» управление организует содержание и ремонт автомобильных городских дорог, дворовых территорий, мостов и иных транспортных сооружений.

По результатам проведенной проверки установлено, что дорога 2 000 м. – дороги по <адрес>, 600 м – <адрес> включена в перечень дорог МО «Город Калуга», проект организации дорожного движения данной дороги не разработан.

Пунктом 8.8 Приказа МВД РФ «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 08.06.1999 года № 410 предусмотрено, что в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Проект организации дорожного движения представляет собой документ, в котором определены элементы обустройства автомобильных дорог в населенном пункте: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки автотранспортных средств, тротуары и другие сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В нарушение указанных требований Управление городского хозяйства г. Калуги не выполняет возложенную на него обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на дорогах города, что может привести к аварийным ситуациям при движении автотранспортных средств, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. «г» п.5 ст.5 Приказ Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию дорог входит проведение инженерных изысканий, специальных обследований, разработка проектов или сметных расчетов стоимости работ, экспертиза проектов.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени проект организации дорожного движения по указанной выше дорогу не утвержден, паспортизация не проведена.

Таким образом, технический паспорт, который является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимый для обеспечения безопасности дорожного движения, отсутствует.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Калуги подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. 206 ГПК РФ, мнения сторон суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения до 31 декабря 2022 года включительно. При этом суд принимает во внимание, что выполнение Управлением городского хозяйства города Калуги требований о разработке и утверждению проекта организации дорожного движения дороги, а также проведению технической паспортизации автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги удовлетворить.

Обязать Управление городского хозяйства города Калуги в срок до 31 декабря 2022 года, включительно устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения паспортизации автомобильной дороги, проходящей по д<адрес>, автомобильной дороги – <адрес>, автомобильной дороги – <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Носов