Решение № 2-123/2021 2-3448/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-1697/2020~М-1055/2020

Дело № 2-123/2021

УИД: 33RS0001-01-2020-001601-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

02 июня 2021 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Бобык О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат») о перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании своевременно невыплаченные денежные средства, проиндексированные на настоящее время в сумме 1 159 943 руб. 90 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что пенсия ФКУ «Военный комиссариат» выплачивалась ему в заниженном размере, без увеличения должностного оклада на 25%, исходя из 11 среднего тарифного разряда вместо 15 тарифного разряда, с применением надбавки за выслугу лет 35%, вместо 40%, выходное пособие при увольнении было выплачено в размере пяти окладов без учета прибавки взамен продовольственного пайка. Все три перерасчета доплат к пенсии не соответствовали действующему пенсионному законодательству. В связи с чем, нарушено его право на получение пенсии в полном объеме, с учетом индексации просит взыскать за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ сумму 1 159 943 руб. 90 коп.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО2 иск не признал. При этом указал, что пенсия за выслугу лет ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась исходя из окладов по воинской должности и воинскому званию, указанных в его расчетной книжке, денежной справке военного комиссариата г. Коврова. До ДД.ММ.ГГГГ у истца не было никаких претензий к военному комиссариату Владимирской области по поводу размера выплачиваемой пенсии. ФИО1 ранее неоднократно по аналогичному вопросу обращался в суд. Все положенные выплаты с учетом должностного оклада ФИО1 произведены. В удовлетворении исковых требований просил отказать, в том числе, в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Коврова и Ковровского района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО2, суд пришел к следующему.

Право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе ее пересмотр и перерасчет (далее-Закон №).

Согласно ст. 6 настоящего Закона № лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона № пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 14 Закона № военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается пенсия за выслугу лет.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, а также из месячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.В силу п.п. «а» п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, надлежит включать: уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах «в», «г» и «д» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № перерасчет размеров пенсий производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2).

Исходя из содержания ст. 50 и ч. 1 ст. 51 Закона № работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ч. 3 ст. 51 Закона №).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона №).

Приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с действительной военной службы в запас по ст. 59 п. «а» (по возрасту).

Согласно приказу начальника 1660 военного представительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава 1660 ВП МО, всех видов обеспечения и направлен на учет в Ковровский ГВК Владимирской области. Этим же приказом было предписано выплатить ФИО1 выходное пособие в размере 5-ти окладов.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, его пенсионное обеспечение осуществляется по месту жительства военным комиссариатом Владимирской области».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был произведен перерасчет пенсии исходя из должностного оклада по коду тарифного разряда 1505, размер пенсии составил 1863 руб. 24 коп., дано распоряжение в Сбербанк на выплату пенсии в указанном размере.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением в военкомат о пересмотре размера должностного оклада, из которого ему начисляется пенсия, указывая, что принимаемый в расчет пенсии должностной оклад занижен. При этом указал, что его должностной оклад 953 руб., установленный для назначения пенсии, не соответствует верхнему уровню по 15 разряду и должен оставлять 974 руб.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Владимирской области произведен поэтапный перерасчет пенсии по коду тарифного разряда 1510 (по верхнему уровню 15 разряда) и ДД.ММ.ГГГГ в отделение Сбербанка направлено распоряжение на выплату ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсии в размере 1882 руб. 35 коп., также был произведен расчет доплаты разницы в пенсии (первый) в сумме 3817 руб. 51 коп. и направлено извещение на выплату разницы в пенсии в указанной сумме.

После данного перерасчета пенсионное дело ФИО1 было направлено на консультацию в вышестоящий пенсионный орган – ФЭУ МВО г. Москва.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФЭУ МВО указано, что на день увольнения ФИО1 выплачивался оклад по воинской должности 2850 руб., что соответствует с ДД.ММ.ГГГГ окладу по 15 тарифному разряду. Учитывая то, что с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Владимирской области произведено переназначение ФИО1 пенсии из должностного оклада с 15 тарифного разряда на должностной оклад по 11 среднему тарифному разряду без соответствующего уточнения, военкомату предложено выплатить ФИО1 разницу в пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением п. 8 постановления Совета Министров Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Владимирской области произведен второй расчет недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного расчета направлено извещение на выплату ФИО1 разницы в пенсии за указанный период в сумме 3257 руб. 24 коп.

В связи с несогласием ФИО1 с данными перерасчетами ДД.ММ.ГГГГ был произведен третий расчет недоплаты пенсии, который составил 1643 руб. 05 коп.

Факт получения доплат пенсии в суммах 3817 руб. 51 коп., 3257 руб. 24 коп., 1643 руб. 05 коп., всего 8717 руб. 80 коп. ФИО1 не оспаривался. Также была произведена единовременная выплата в сумме 37 308 руб. 02 коп.

ФИО1, полагая, что военным комиссариатом были нарушены его права на получение пенсии в полном объеме, обратился в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в иске к военному комиссариату Владимирской области о понуждении к перерасчету пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, исходя из оклада по должности, равного 3 956 руб. 20 коп., взыскании суммы недоплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 582 284 руб. 60 коп. было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При повторном рассмотрении дела, решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Военному комиссариату Владимирской области о взыскании недополученной пенсии, понуждении к перерасчету пенсии отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по своевременной и в полном объеме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы – военные комиссариаты; в случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время.

Таким образом, основания возложения на ответчика обязанности произвести какой-либо перерасчет пенсии ФИО1, взыскании разницы между суммой недополученной пенсии были предметом неоднократного рассмотрения. Оснований для возложения на ответчика произвести какой-либо иной перерасчет пенсии за указанный период ФИО1 не имеется.

Частью 1 статьи 46 Закона № установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункт 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определен порядок индексации пенсий.

Названной нормой закона предусмотрено, что пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (абзац третий статьи 25 Закона), социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации (абзац четвертый статьи 25 Закона).

В силу ст. 49 Закона N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а)одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б)с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 49 Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, при увеличении размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 названного закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в статье 46 Закона, в том числе возникших одновременно.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера.

Оснований для индексации пенсии истца не имеется.

Суду представлены распечатки расчета пенсии истца за период с 1993 года по 2021 год со ссылкой на соответствующие Федеральные законы РФ и постановления Правительства РФ, послуживших основанием для перерасчета пенсии истцу. Размер пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 050 руб.

При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности указанных расчетов. Представленные ФИО1 расчеты суд не может положить в основу решения, поскольку он не обладает специальными познаниями в области пенсионного законодательства, его пенсионное дело направлялось на консультацию в вышестоящий пенсионный орган – ФЭУ МВО г. Москва. Выявленные нарушения были устранены и соответствующие доплаты произведены.

Как видно из содержания расчетной книжке ФИО1, при увольнении с военной службы ему было выплачено входное пособие в сумме 14 250 руб., а также денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из оклада по воинскому званию в размере 320 руб., оклада по должности в размере 2530 руб. и процентной надбавки за выслугу лет в размере 712 руб. 50 коп.

Из копии раздаточной ведомости № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена доплата денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении (выходного пособия) на общую сумму 2586 руб. 66 коп., что подтверждается его росписью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что о возможном нарушении своего права на полное обеспечение причитавшимися денежными средствами ФИО1 было (должно было быть) известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, заявление ФКУ «Военный комиссариат» о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С иском о взыскании недополученного выходного пособия ФИО1 обратился в суд спустя более 25 лет, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения пенсионных прав со стороны ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии с учетом индексаии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П. Забавнова

Мотивированное решение постановлено ДД.ММ.ГГГГ.