Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-53/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года

город Приозерск

Карагандинской области

40 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего – судьи Дьякова П.М., при секретаре судебного заседания Погореловой Е.В., рассмотрев в отсутствие истца и ответчика, в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению учителя начальных классов ФГКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» гражданина Республики Казахстан ФИО1 к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение ФСС) о взыскании пособий по беременности и родам,

установил:

Гаркуша обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что в период с 10 апреля по 27 августа 2017 года она находится в отпуске по беременности и родам. 22 мая 2017 года ей отказали в выплате пособия по беременности и родам по причине принадлежности к гражданству Республики Казахстан.

Истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу пособие по беременности и родам в размере <данные изъяты>

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, истец, руководитель ответчика и его представитель ФИО2 в суд не прибыли. При этом Гаркуша просила суд рассмотреть дело без ее участия.

В представленных в суд возражениях представитель руководителя отделения ФСС ФИО2 требований иска не признала и указала, что истец, как гражданин Республики Казахстан, не проживающий на территории РФ, не является застрахованным лицом, поэтому листок нетрудоспособности ей не мог быть выдан и оплачен.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно сообщению директора школы от 23 мая 2017 года №870 <данные изъяты> состоит в пилотном проекте, так как зарегистрирована в Астраханском отделении ФСС с 2011 года.

Пунктом 2 постановления правительства РФ от 21 апреля 2011 года №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами фонда социального страхования российской федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2019 года астраханская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего выплату пособий застрахованным лицам непосредственно отделениями ФСС.

Факт работы истца в период нетрудоспособности в Российской организации – <данные изъяты> подтверждается копиями трудовой книжки и трудового договора от 01 сентября 2016 года, в соответствии с которым работник подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью (пункт 6.1)

Из листка нетрудоспособности №255723206544 от 10 апреля 2017 года следует, что с 10 апреля по 27 августа 2017 года истец подлежит освобождению от работы.

Как следует из справки-расчета, пособие по беременности и родам с 10 апреля по 27 августа 2017 подлежит оплате за счет отделения ФСС.

Согласно статье 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установил, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 2 «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан» (Москва, 20 января 1995 г.) на работу в воинские формирования Российской Федерации могут приниматься граждане Республики Казахстан, при этом трудовые отношения регулируются законодательством о труде Российской Федерации и Российская Сторона гарантирует гражданам Республики Казахстан равные со своими гражданами права как в приеме на работу, так и иные права, вытекающие из трудовых правоотношений.

По мнению суда, право на пособие по беременности и родам вытекает из трудовых правоотношений, поскольку на это имеется прямое указание в статье 255 ТК РФ.

Анализ положений статьи 255 ТК РФ в правовой связи с положениями статьи 2 вышеназванного международного Соглашения позволяют суду прийти к выводу о том, что Российская Федерация уравнивает в правах, вытекающих из трудовых правоотношений, своих граждан и граждан Республики Казахстан, работающих по трудовому договору в Российских воинских формированиях за пределами России независимо от того, застрахованы ли эти иностранные граждане в РФ и уплачивает ли на них работодатель страховые взносы.

Согласно положений подпункта «а» пункта 9 и подпункта «а» пункта 17 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что гражданин Республики Казахстан Гаркуша имеет право на получение пособия по беременности и родам в силу приоритета норм международного соглашения, которое гарантирует гражданам Республики Казахстан, работающим в воинском формировании РФ, равные с гражданами Российской Федерации права, вытекающие из трудовых правоотношений, в том числе и на получение оспариваемого пособия.

Размер пособия по беременности и родам сторонами не оспаривается.

Согласно части 1.1 статьи 14 Федерального Закона №255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае, если у застрахованного лица средний дневной заработок ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Такой размер – <данные изъяты> установлен с 01 июля 2016 года Федеральным Законом от 02 июня 2016 года №164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Согласно положениям ст.14 вышеназванного Федерального Закона №255-ФЗ, средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется делением суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности на 730 и умножением размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

Таким образом, поскольку доходы истца в 2015-2016 годах не превышали минимальный размер оплаты труда, работодатель обоснованно применил такой размер, поэтому размер дневного пособия (<данные изъяты> должен составлять <данные изъяты>.

Согласно п.11(1) «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 года №375, в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районный коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Постановлением Совета министров СССР от 23 сентября 1988 года №1114 к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Карагандинской области Казахской ССР (ныне – Республика Казахстан) с 1 ноября 1988 года введен районный коэффициент, размер которого установлен постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17 октября 1988 года №546/25-5 в размере 1.15.

Таким образом, оспариваемое пособие истцу должно быть выплачено с учетом районного коэффициента 1.15 и его размер составляет с указанным коэффициентом <данные изъяты>

Довод представителя ответчика о том, что листок временной нетрудоспособности выдан истцу незаконно является несостоятельным и опровергается вышеприведенными нормативно-правовыми актами, согласно которых граждане Российской Федерации и Республики Казахстан уравнены в правах.

Более того, из смысла статьи 3 Соглашения стран СНГ от 09 сентября 1994 года «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» определено, что гарантированная государственная социальная помощь гражданам, имеющим детей, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством Стороны, на территории которой проживает ребенок с одним из родителей. Социальные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми из числа военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований одной Стороны, устанавливаются в случаях, если их выплата производится по месту работы (службы) в размерах и условиях, предусмотренных законодательством Стороны пребывания, за счет средств, выделяемых из бюджета Стороны принадлежности воинских формирований, а в иных случаях – в порядке, предусмотренном для граждан Стороны пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Конвенции №103 международной организации труда «Относительно охраны материнства (пересмотренная в 1952 году)» любая женщина, к которой применяется настоящая Конвенция, имеет право на отпуск по материнству по предъявлении медицинского свидетельства, указывающего предполагаемую дату ее родов. Более того, согласно пункту 1 и 2 статьи 4 той же Конвенции, женщина находится в отпуске в силу положений статьи 3, и имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи. Ставки денежного пособия должны быть определены национальными законами или правилами таким образом, чтобы они были достаточными для того, чтобы полностью обеспечить жизнь женщины и ее ребенка в хороших, с точки зрения гигиены, условиях и удовлетворительный уровень жизни.

В соответствии с положениями п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождена в соответствии с законом, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособий по беременности и родам – удовлетворить полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Гаркуши <данные изъяты> пособие по беременности и родам за период с 10 апреля по 27 августа 2017 года в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход федерального бюджета судебные расходы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу П.М. Дьяков