Решение № 2-1251/2017 2-45/2018 2-45/2018 (2-1251/2017;) ~ М-1177/2017 М-1177/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1251/2017

Дело № 2-45/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Н.О. Ларионовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Сахалинэнерго» об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ПАО «Сахалинэнерго» перенести опоры ЛЭП за границы принадлежащего ему земельного участка.

В обоснование своего иска указал, что он приобрел право пользования земельным участком с кадастровым номером № в порядке, установленном ФЗ от 01.05.2016 года № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный земельный участок находится по адресу <адрес>, не имеет обременений, установленных охранных зон, однако на данном земельном участке находятся опоры ЛЭП, которые препятствуют использованию земельного участка, делая невозможным на нём индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, объяснил, что ЛЭП возведена в 1979 году, перешла к ответчику в 1991 году в результате приватизации, таким образом, право на земельный участок под ЛЭП возникло у ПАО «Сахалинэнерго» ранее, чем истцу был предоставлен земельный участок.

Представитель администрации Корсаковского городского округа, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, В. с иском не согласился, указывает на то, что права ПАО «Сахалинэнерго» не зарегистрированы.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ такое право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Приобретение истцом права безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 1 819 кв.м с кадастровым номером № по адресу <адрес>, подтверждается договором № 17-ДВГ от 15 ноября 2016 года, заключенным им с администрацией Корсаковского городского округа.

Актом приема-передачи земельного участка от 15 ноября 2016 года подтверждается фактическое получение истцом земельного участка и отсутствие с его стороны претензий к администрации Корсаковского городского округа.

В соответствии с указанным договором земельный участок передан истцу в пользование для осуществления любой, не запрещенной законом, деятельности (пункт 1.2 договора).

Дополнительным соглашением от 26 декабря 2016 года стороны договора установили вид разрешенного использования земельного участка - «Для индивидуального жилищного строительства».

16 января 2017 года постановлением администрации Корсаковского городского округа № 55 утвержден градостроительный план земельного участка истца.

Данным градостроительным планом разрешено возведение на земельном участке жилого дома высотой до 3 этажей, выращивание различных декоративных и сельскохозяйственных культур, размещение гаражей и подсобных сооружений.

Право пользования указанным земельным участком истец получил в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По заказу истца специалистом ООО «ЭККЕР-С» в области землеустройства Г. выполнена схема границ земельного участка с кадастровым номером №, из которой видно, что по территории земельного участка с указанным номером проходит линия электропередач ВЛ-10кВ, удерживаемая посредством опор, две из которых находятся на территории земельного участка истца и расположены вдоль смежной границы с земельным участком с кадастровым номером №.

Данный факт, как и принадлежность указанных опор ЛЭП ПАО «Сахалинэнерго» ответчиком не оспаривается. Сведений о регистрации прав на данные опоры, а также о формировании и включении в государственный кадастр объектов недвижимости земельных участков, необходимых для эксплуатации данных опор, в материалы дела не представлено. Право сервитута за ответчиком не зарегистрировано. Охранная зона объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от24.02.2009 года № 160 не установлена.

Согласно паспорту воздушной линии электропередач 10кВ, с инвентарным номером №, линия построена в 1973 году и тогда же введена в эксплуатацию.

На момент возведения опор и линии электропередач действовала 95 статьи ГК РСФСР 1964 года, согласно которой основные средства производства являлись государственной собственностью.

Согласно плану приватизации производственного объединения энергетики и электрификации Сахалинэнерго» в составе основных средств в 1993 году была передана в собственность акционерного общества «Сахалинэнерго».

Как следует из устава ПАО «Сахалинэнерго», правопреемников производственного объединения «Сахалинэнерго» оно не является, имущество, необходимое для энергообеспечения населенных пунктов Сахалинской области, передано ответчику областным комитетом по управлению имуществом при создании акционерного общества.

Отсюда следует, что опоры линии электропередач уже находились на местности на момент принятия истцом о выборе места размещения земельного участка.

Доказательств незаконности возведения этих опор линии электропередач в материалы дела не представлено.

Как указано в первом абзаце пункта 5 статьи 5 Закона № 119-ФЗ, после поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней рассматривает это заявление и проверяет наличие и отсутствие оснований для отказа в предоставлении такого земельного участка.

Не может быть предоставлен в порядке, установленном Законом № 119-ФЗ земельный участок, если на нём расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 4 Закона).

Как указано в пункте 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.36 ЗК РФ в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, Постановлением Правительства от 3 декабря 2014 года № 1300 отнесены к числу объектов, размещение которых допускается без установления сервитутов.

Таким образом, линии электропередач, размещенные до введения в действие пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в ином порядке, не могут быть снесены или демонтированы на основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку их размещение регулировалось иными нормами законодательства, действовавшими до введения в действие современного ЗК РФ.

В то же время, с учётом характера объектов, Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 1300, установление сервитута для ЛЭП классом напряжения до 35 кВ не является обязательным.

С учётом этого обстоятельства доводы истца о нарушении ответчиком срока переоформления своих прав на земельный участки, на которых расположены объекты сетевого хозяйства, правового значения для дела не имеют.

В то же время ни Земельный кодекс РФ, ни Закон № 119-ФЗ не устанавливает приоритет прав пользования земельными участками по «Дальневосточному гектару» по отношению к другим землепользователям, как не устанавливает и обязанности землепользователей по сносу возведенных ранее строений в случае, если они препятствуют использованию предоставленного таким образом земельного участка.

Как следует из статьи 3 Закона № 119-ФЗ, в частности, из 2 пункта этой статьи, гражданин, претендующий на получение в льготном порядке земельного участка в Дальневосточном федеральном округе, должен быть информирован, в том числе, о наличии на выбранном им земельном участке построек и сооружений, в особенности, если эти объекты будут препятствовать в использовании земельного участка по назначению.

С учётом приведённых законоположений орган местного самоуправления не вправе ограничиваться проверкой наличия зарегистрированных прав и обременений на испрашиваемый земельный участок, а обязан выяснять наличие любых обстоятельств, которые могут в соответствии со статьей 7 Закона № 119-ФЗ расцениваться как основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Так, если находящиеся на земельном участке опоры линии электропередач не позволяют использовать испрашиваемый земельный участок по назначению, он не может быть предоставлен в безвозмездное срочное пользование.

Наряду с этим суд не усматривает доказанных стороной истца препятствий к использованию данного земельного участка для целей жилищного строительства, поскольку опоры линии электропередач занимают небольшую часть земельного участка по сравнению с его общей площадью.

Доводы истца в судебном заседании о невозможности расположить постройки на земельном участке для использования этих построек по назначению доказательствами, представленными в дело, не подтверждаются.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, на момент выбора им места расположения земельного участка расположенный по соседству земельный участок с кадастровым номером № не был сформирован, в силу чего истец имел возможность получить земельный участок без опор линии электропередач, расположенных в границах такого участка, тем не менее согласился с таким расположением.

Назначение использования земельного участка также было определено как жилищное строительство спустя месяц после выбора участка и заключения договора, что предполагает осведомленность истца о наличии на этом участке опор электропередач и его согласии с возможностью использования земельного участка по назначению.

По общим правилам гражданского судопроизводства истец, обращаясь в суд с иском, обязан представить суду доказательства факта нарушения своего права, а также причинно-следственную связь между фактом неправомерных действий ответчика и нарушением его прав.

Учитывая, что истцом в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения прав истца неправомерными действиями ответчика, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 98 ГПК РФ при отказе в иске понесенные истцом по делу судебные издержки не возмещаются.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к ПАО «Сахалинэнерго» о возложении обязанности перенести опоры линии электропередач за границы принадлежащего ему земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 8 февраля 2018 года.