Решение № 2-70/2024 2-70/2024(2-948/2023;)~М-882/2023 2-948/2023 М-882/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-70/2024

Дело № 2-70/2024 26RS0004-01-2023-001326-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Мамаевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, МОУ СОШ № об обеспечении финансирования заключения договора со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции в МОУ СОШ №, возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Александровского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, МОУ СОШ № об обеспечении финансирования заключения договора со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции в МОУ СОШ №, возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции, который мотивировал следующим:

прокуратурой Александровского на основании приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 13.12.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства о защите здоровья несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверки установлено, что обследование технического состояния вентиляции после ввода здания МОУ СОШ № в эксплуатацию не проводилось, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования администрации Александровского муниципального округа вынесено представление.

Согласно ответу отдела образования администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № обследование технического состояния вентиляции после ввода здания МОУ СОШ № в эксплуатацию не проводилось.

По изложенным выше основаниям просит суд обязать администрацию Александровского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование заключения договора со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции в МОУ СОШ №, обязать МОУ СОШ № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции.

В судебное заседание пом. прокурора Александровского района Макар В.А. не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Директор МОУ СОШ № ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражения на исковое заявление, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, представленным в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Александровского на основании приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства о защите здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.

В силу пп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарноэпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны

осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 1,3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение вышеуказанных норм закона постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20, здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

В силу п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что обследование технического состояния вентиляции после ввода здания МОУ СОШ № в эксплуатацию не проводилось, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен.

Несоблюдение вышеуказанными образовательными учреждениями санитарно-эпидемиологических требований и требований п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона №-Ф3, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу санитарному благополучию населения и нарушает права учащихся вышеуказанных образовательных организаций на охрану здоровья.

Судом установлено, что в целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования администрации Александровского муниципального округа вынесено представление (л.д.9-11).

Согласно ответу отдела образования администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № обследование технического состояния вентиляции после ввода здания МОУ СОШ № в эксплуатацию не проводилось (л.д.12).

Несоблюдение вышеуказанной образовательным учреждением санитарноэпидемиологических требований и требований п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273- ФЗ, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу санитарному благополучию населения и нарушает права учащихся вышеуказанных образовательных организаций на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным, обоснованным, в связи с чем, исковые требования прокурора Александровского района в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный прокурором срок, по мнению суда, является недостаточным для исполнения заявленного требования, в связи с чем, суд считает возможным увеличить срок устранения выявленных нарушений до 9 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование заключения договора со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции в МОУ СОШ №.

Обязать МОУ СОШ № в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина