Решение № 2-86/2017 2-86/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-86/2017

Дело № 2-86/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Зыковой Н.Д.,

при секретаре Щербак Э.В.,

при участии:

помощника прокурора Ковальчук Ю.В.,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчиков адвоката Кривопалова А.В. по ордеру №... от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что в 1989 года 03 апреля на условиях найма ФИО3 предоставлена однокомнатная <адрес>. ФИО3 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 26 мая 1989 года по настоящее время. Вместе с ней по месту жительства зарегистрированы ФИО1 и ФИО2. По указанному адресу ответчики фактически не проживают. Квартира была ответчиками брошена и в январе 2005 года предоставлена ФИО9 и членам его семьи, которые проживают в данном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения. Предпринятыми мерами розыска установить фактическое местонахождение ответчиков не представилось возможным. Истец просит признать ФИО3, ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением №... в <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения и привела обоснования аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчик фактически добровольно отказалась от пользования спорным жилым помещением, сохранив при этом только регистрацию, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались по последнему известному месту жительства. Судебные повестки возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд назначил адвоката в качестве представителя ответчиков, место жительства которых неизвестно.

Представитель ответчиков – адвокат Некоммерческой организации "Александровская коллегия адвокатов Мурманской области" Кривопалов А.В. в судебном заседании не оспаривал факт отсутствия причин, которые могли быть признаны свидетельствующими о вынужденном непроживании ответчика в спорном жилом помещении, в том числе препятствующих осуществлению им своих жилищных прав, - с учетом установленного длительного (более 10 лет) непроживания ответчиков по месту регистрации, указав, что правовые основания для удовлетворения иска имеются, однако в силу своего процессуального положения не может признать исковые требования.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года и устанавливающим, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1).

Установлено, что право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возникло у ответчика ФИО7 на основании ордера №... от <дата>.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли в период действия жилищного законодательства, регулирующего правоотношения до введения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно частям 3 и 5 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещениям считается расторгнутым со дня выезда, и прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из изложенного, основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением может являться его постоянное отсутствие в указанном помещении, связанное с наличием у него другого постоянного места жительства и не вызванное препятствием ему в пользовании жилым помещением, либо ущемлением иным образом его прав на пользование жилым помещением.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилому фонду. Наниматель ФИО3 и ее дочь ФИО2 зарегистрированы по указанному адресу с 26 мая 1989 года по настоящее время, ответчик ФИО1, являющийся сыном нанимателя, зарегистрирован по указанному адресу с 15 июля 1989 года, прописан со 02 августа 1989 года по настоящее время, однако более 10 лет фактически в нем не проживают. Выезд ответчиков из квартиры, находящейся в г. Полярном Мурманской области, подтверждается сведениями, представленными истцом, и исследованными в судебном заседании материалами дела.

Так, актом о непроживании от 27.12.2016 зафиксирован факт отсутствия ответчиков на занимаемой жилой площади по адресу: <адрес>. В данной квартире на основании решения ОЖК от 26.01.2005 проживает семья ФИО9, что, в свою очередь, подтверждается представленным в материалы дела договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 27.01.2005.

Согласно сообщениям Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск», Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области, ГОКУ "Снежногорский межрайоннный центр социальной поддержки населения" ответчики на учете в Центре занятости, в Отделе Пенсионного фонда и Центра социальной поддержки не состоят, пособие по безработице не получают, получателями пенсии и мер социальной поддержки и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не значатся.

По сведениям Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» ответчики на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории ЗАТО Александровск не состоят, жильем по программе переселения из ЗАТО Александровск либо субсидией для приобретения жилья от администрации ЗАТО Александровск не обеспечивались.

За медицинской помощью в поликлинику филиала МСЧ № 5 ФГБУЗ "ЦМСЧ № 120" ФМБА России за последние два года ответчик не обращались, к административной и уголовной ответственности не привлекались, в розыске не значатся.

В архиве отдела ЗАГС администрации муниципального образования ЗАТО Александровск в отношении ответчика имеется только запись акта о заключении брака от 24 февраля 1989 года.

Из поквартирной карточки, представленной Муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск", следует, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении в городе Полярном по настоящее время.

Оценивая представленные и собранные по делу доказательства, имея в виду объяснения участников процесса в ходе судебного разбирательства, а также письменные доказательства по правилам статей 2, 12, 50, 55, 56, 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчики, начиная с 2005 года фактически не проживали в спорной квартире, которая, согласно объяснениям истца была предоставлена с целью улучшения жилищных условий, с учетом отсутствия со стороны ответчиков претензий в адрес истца относительно необходимости упорядочения жилищных правоотношений, в том числе по оплате жилья и коммунальных услуг, несовершения ответчиками юридически значимых действий по осуществлению своих жилищных прав, то данные обстоятельства являются подтверждением того, что ответчики добровольно покинули предоставленное им для проживания спорное жилое помещение.

Часть 3 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Также, в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Тогда как регистрация ответчиков в спорном жилом помещении без намерений использовать жилое помещение по назначению, нарушает жилищные права иных лиц.

Препятствий со стороны наймодателя, либо иных лиц в пользовании жильем ответчиками по назначению, судом не установлено.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие у ответчика, выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением искового требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, ответчики подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в равных долях.

Руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением– удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3, ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ЗАТО Александровск в размере 100 рублей 00 копеек, с каждого.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Д. Зыкова