Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-626/2019;)~М-519/2019 2-626/2019 М-519/2019 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело № 2-18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 28 октября 2020 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

при секретаре Павловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Южноуральского городского округа о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Южноуральского городского округа о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с расположенным на нем садовым домом. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области о признании вышеуказанного нежилого дома жилым, получил уведомление об отказе. В то же время техническим заключением № ООО «Энергостальпроект-строй» подтверждается, что дом возведен на садовом участке в соответствии со всеми требованиями, пригоден для постоянного проживания, так как имеются все необходимые для этого условия и системы коммуникации. Учитывая, что в указанном доме истец проживает постоянно и круглогодично вместе со своей семьей, а также то, что истцом ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в признании дома жилым за №, считает, что права истца нарушены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным иском.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать садовый дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО3, по назначению жилым строением и пригодным для постоянного проживания граждан, с правом регистрации по месту жительства.

Определением Южноуральского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 заменен на правопреемника ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. В телефонном режиме сообщила, что ФИО2 ее представителем не является.

Представитель ответчика администрации Южноуральского городского округа Петелина И.В. в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Садовое общество «Здоровье-2» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, о чем представил суду заявление.

Представители третьих лиц Отдела архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Межведомственной комиссии Южноуральского городского округа Челябинской области в судебном заседании участия не принимали.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменения и дополнениями) закреплено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3,4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 являлся собственником земельного участка с кадастровым № и расположенного на нем нежилого здания, назначение - дом, площадью, включая площади внутренних перегородок 68,5 кв.м., с кадастровым №, находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 9-12).

Данный дом представляет собой двухэтажное здание: первый этаж и мансарда (без подвала) фактической площадью 66,4 кв.м., с учетом межкомнатных перегородок 68,5 кв.м., имеет назначение – жилое.

Как следует из справки Садового общества «Здоровье» ФИО3 с 1995 года постоянно проживает в указанном доме (т.1 л. д. 42).

Решением межведомственной комиссии Южноуральского городского округа для признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о признании указанного садового дома жилым домом (т. 1 л.д. 108-110).

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ состав помещений дома позволяет использовать его для постоянного проживания в соответствии с требованиями п.4.5 и 6.1. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Спорный дом является жилым одноквартирным домом с полной готовностью к эксплуатации, расположен на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

Площадь исследуемого объекта формируется путем сложения площадей помещений всех его этажей с учетом вычета площади печи и составляет 66,4 кв.м. Фактическая площадь (66,4 кв.м.) исследуемого жилого здания отличается от ранее узаконенной площади по причине того, что при установлении площадей в узаконенную площадь были включены площади внутренних перегородок.

Техническое состояние конструкций здания, с учетом требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается экспертом как «работоспособное», накопленный физический износ – 17% (год постройки – 1987 г.), несущие строительные конструкции жилого дома соответствуют требованиям СП 63.133330.2017 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», видимые значительные дефекты и деформации отсутствуют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность объекта, недопущение обрушения его конструкций, то есть его эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

На основании совокупного анализа состояния строительных конструкций экспертом был сделан вывод о работоспособном состоянии исследуемого объекта, то есть данный объект обеспечивает безопасную эксплуатацию, не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследуемый жилой дом соответствует требованиям СНИП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для жилых зданий и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям по продолжительности инсоляции для жилых зданий по СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Исследуемый дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

Жилой дом соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Южноуральского городского округа (утвержденных решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 05 ноября 2019 года №556), требования градостроительных норм и правил, противопожарных норм и правил соблюдены (т. 1 л.д. 195-199).

Сомневаться в компетентности эксперта, выполнившего указанное заключение, у суда оснований не имеется, поскольку производство судебной экспертизы было поручено эксперту определением суда, эксперт имеет соответствующую подготовку, квалификацию и опыт работы, не заинтересована в исходе дела, предупреждалась судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит подробную исследовательскую часть, выводы эксперта мотивированы.

Поэтому суд с учетом приведенных выше обстоятельств принимает указанное заключение в качестве относимого, допустимого, достоверного доказательства по делу, достаточного в совокупности с другими материалами дела для разрешения спора.

Поскольку судом в основу решения положено заключение судебной экспертизы довод ответчика о том, что неполноте и недопустимости представленного истцом заключения ООО «Энергостальпроект-строй» значения не имеет, поскольку на исход дела не влияет.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Согласно пунктам 7 и 11 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно Правилам землепользования и застройки Южноуральского городского округа (утверждены решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 05 ноября 2019 года. № 556) земельный участок с кадастровым № относится к зоне «И 3» «Коллективные сады», находящейся в черте города, «ведение садоводства» является основным разрешенным видом использования в указанной зоне (1.10 ведение садоводства - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома для индивидуального жилищного строительства, хозяйственных построек и гаражей).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № указан - для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли населенных пунктов (т. 1 л.д. 11).

Таким образом, на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, собственник имел право разместить жилое здание, так как земельный участок предназначен для ведения садоводства, что является основным видом разрешенного использования в данной зоне и не противоречит требованиям нормативных актов.

Поскольку судом достоверно установлено, что спорный дом по своему типу, статусу и архитектурно-планировочным конструкциям является жилым домом, соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для круглогодичного проживания граждан, не нарушает права третьих лиц и собственников смежных участков, находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 74:37:0401008:29, основной разрешенный вид использования которого предусматривает возможность возведения на нем жилого дома, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании указанного садового дома жилым домом.

Поскольку по смыслу статьей 16 и 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом является одним из видов жилого помещения, а жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, вынесения отдельного решения о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания граждан не требуется.

С учетом положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменения и дополнениями) также не требуется принятия судом решения о признании права регистрации по месту жительства в спорном жилом доме, поскольку наличие у помещения статуса жилого дома само по себе предполагает возможность регистрации в нем граждан по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Южноуральского городского округа о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым №, площадью 68,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 ноября 2020 года.

Копия верна

Судья И.М. Реутова

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-18/2020,

УИД: 74RS0045-01-2019-000913-60, которое находится

в производстве Южноуральского городского суда Челябинской области.