Решение № 12-553/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-553/2020

Дело № 12- 553/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 октября 2020г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием должностного лица административного органа, вынесшего обжалуемое постановление по делу – секретарь административной комиссии № 7 Управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска ФИО1,

рассмотрев жалобу АО «Хабаровская горэлектросеть» на постановление Административной комиссии № 3 городского округа « Город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией № 7 городского округа «город Хабаровск», юридическое лицо АО «Хабаровская горэлектросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, АО « Хабаровская горэлектросеть» обратилось в суд с жалобой, которой просило обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу, указав в обоснование жалобы, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку обществом заключен договор подряда на выполнение работ по подготовке трассы для прокладки кабеля и благоустройству территории после прокладки кабеля на объектах АО «ХГЭС» с ООО СМП «Алмаз», последнее было обязано оформить ордер на производство земляных работ и восстановить благоустройство после проведения работ, соответственно, нести ответственность за невыполнение требований Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск»

В судебное заседание законный представитель юридического лица – АО «Хабаровская горэлектрость» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо надлежаще извещено. Поскольку неявка указанного лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, суд определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Должностное лицо административного органа - главный специалист – секретарь административной комиссии Управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска ФИО1 пояснила, что в июле 2020 года в Управление административно –технического контроля Администрации г. Хабаровска поступила жалоба от жителей домов <данные изъяты> о нарушении благоустройства - разрытых траншеях, в которые упал ребенок, специалист Управления ДД.ММ.ГГГГ в произвела осмотр территории по адресу <адрес>, установила, что по указанному адресу проводятся земляные работы, нарушено благоустройство, снято асфальтовое покрытие. Согласно сведениям ЕГАСИК, проходящая по указанному адресу сеть инженерных сооружений принадлежит АО «Хабаровская горэектросеть» и находится у него на балансе. Ордер на производство земляных работ по указанному адресу не выдавался. 15.07.2020 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении с участием защитника. при рассмотрении дела по существу участвовали защитники, пояснившие, что работы по указанному адресу производились подрядчиком. Поскольку АО «Хабаровская горэлектросеть» является балансодержателем сетей, работы проводились по инициативе указанного общества им в его интересах, именно оно должно было вступить заявителем для получения ордера на производство земляных работ, что было выполнено им впоследствии: именно АО «Хабаровская горэлектросеть» обратилось с заявкой о выдаче ордера. С жалобой не согласна, не зависимо от наличия договора подряда АО «Хабаровская горэлектросеть» обязано было контролировать наличие ордера и проведение земляных работ, в том числе работ по восстановлению нарушенного благоустройства.

Выслушав представителя коллегиального административного органа, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу является административно наказуемым деянием.

В силу подпункта 24.1 п., пунктов 4.6.11, 4.6.27 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N 677, земляные работы выполняются согласно ордеру (разрешению) на производство земляных работ, выдаваемому администрацией города Хабаровска.

Ордер (разрешение) на производство земляных работ - документ, который подтверждает наличие у заявителя документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров (разрешений) на производство земляных работ на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 30.06.2011 N 1976, их соответствие установленным требованиям, а также допустимость производства земляных работ на землях и (или) земельных участках в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

Благоустройство, нарушенное при самовольном производстве земляных работ, подлежит восстановлению лицом, по заказу которого производились земляные работы, по ранее существующему типу благоустройства и требованиям настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, АО «Хабаровская горэлектросеть», будучи привлеченным постановлением Административной комиссии № 2 городского округа «город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, 14.07.2020 в 15 час. 35 минут, вопреки изложенным выше требованиям Правил Благоустройства городского округа «Город Хабаровск», проводило земляные работы по адресу <адрес> не имея ордера на производство земляных работ, не восстановило нарушенное при самовольном производстве земляных работ благоустройство, чем повторно нарушило Правила Благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: плановым рейдовым заданием на осмотр, обследование земельного участка, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № в отношении АО «Хабаровская горэлектросеть», сведениями системы ЕГАСИК, впиской из ЕГРЮЛ, договором подряда и иными материалами дела.

На основании изложенного, вина АО «Хабаровская горэлектросеть» в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, изложенными выше, бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушения, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Вопреки доводам жалобы, общество является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

Как следует из материалов дела, по адресу <адрес> расположены электросети, находящиеся на балансе АО «Хабаровская горэлектросеть», земляные работы - разработка траншеи –произведены с целью прокладки электрокабеля АО «Хабаровская горэлектрость».

Выполнение земляных работ силами подрядчика факт совершения АО «Хабаровская горэлектросеть» не опровергает, на квалификацию правонарушения не влияет, поскольку эти работы производились в интересах АО «Хабаровская горэлектросеть», по его заказу, в целях обеспечения возможности осуществления юридическим лицом его экономической деятельности, в связи с чем, оно обязано получить ордер на проведение земляных работ, а так же контролировать проведение земляных работ.

Поскольку земляные работы проведены без ордера, в силу пункта 4.6.27 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», АО «Хабаровская горэлектросеть», являясь заказчиком проведенных работ, обязано восстановить нарушенное благоустройство.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией вмененной статьи Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, соответствует цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление законно и обосновано, оснований к его отмене не имеется.

Вместе с тем, суд находит постановление подлежащим изменению путем исключения указания на нарушение АО «Хабаровская горэлектросеть» требований пункта 4.6.16 Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск», поскольку указанным пунктом Правил обязанность принять меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства временной объездной дороги в асфальтобетонном (бетонном) покрытии, тротуара в асфальтобетонном покрытии (дощатом покрытии, покрытии из бетонных плит), и содержать их в надлежащем состоянии в течение всего периода проведения работ, установлена для лица, получившего ордер (разрешение) на производство земляных работ, тогда как, ордера на проведение земляных работ АО «Хабаровская горэлектросеть» не получило.

Указанное изменение не ухудшает положение юридического лица, привлеченного к административной ответственности и не влияет на квалификацию правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вынесенное Административной комиссией № 7 городского округа «город Хабаровск» в отношении АО «Хабаровская горэлектрость» изменить, исключив указание о нарушении пункта 4.6.16 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», в остальном постановление оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.