Решение № 2-4648/2019 2-4648/2019~М-3195/2019 М-3195/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-4648/2019

Дело № 2-4648/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства в размере 31046 рублей и компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование иска указал, что решением Центрального районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Челябинской области обязано по жизненным показаниям бесплатно обеспечивать лечение ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты> в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями, постоянно, до отмены данного препарата лечащим врачом. ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом ГБУЗ «Областная клиническая психоневрологическая больница №1» лекарственный препарат <данные изъяты> был отменен, в связи с чем, в 2018 году лекарственный препарат не выписывался и не выдавался истцу. Решением Центрального районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ решение лечащего врача ГБУЗ «Областная клиническая психоневрологическая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене лекарственного препарата <данные изъяты> ФИО1 признано незаконным. Ввиду не обеспечения лекарственным препаратом ФИО1 в 2018 году, она была вынуждена приобретать его за собственные средства, в связи с чем, понесла расходы в размере 31046 рублей. Действиями ответчика ФИО1 причинен моральный вред.

Старший помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Жинжина Т.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на жизненную необходимость приобретения лекарственных средств для дочери.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица ГБУЗ «Областная клиническая психоневрологическая больница №1», привлеченные к участию в деле определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство здравоохранения Челябинской области возложена обязанность бесплатно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты> в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями, постоянно, до отмены данного препарата лечащим врачом.

ДД.ММ.ГГГГ лечащий врач ГБУЗ «ОКСПНБ №1» ФИО4 внесла сведения в амбулаторную карту ФИО1 об отмене лекарственного препарата <данные изъяты>, на основании чего в 2018 году ФИО1 лекарственный препарат не выдавался.

Ввиду не обеспечения лекарственным препаратом ФИО1 в 2018 году, истец была вынуждена приобретать его за собственные средства в аптечной сети г.Москвы, расходы на приобретение которого составили в общей сумме 31046 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела товарными чеками, размер расходов ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ решение лечащего врача ГБУЗ «Областная клиническая психоневрологическая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене лекарственного препарата <данные изъяты> ФИО1 признано незаконным, поскольку было установлено, что доказательств, подтверждающих наличие оснований для отмены назначенного ФИО1 препарата <данные изъяты> представлено не было. Сведений о том, что отмена приема препарата произведена по результатам проведенного всестороннего обследования либо осмотра, что отпала нуждаемость истца в лечении вышеназванным лекарственным средством, представлено не было.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. В случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов чем те, которые включены в стандарт.

В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ», при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с ч.7 ст.80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее -Порядок).

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствие со стандартами медицинской помощи и по смыслу п. 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.

Пунктом 4 данного постановления Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Поскольку ФИО1 за счет собственных средств приобрела лекарственные препараты, то она имеет право на компенсацию понесенных расходов, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 31046 рублей.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Федеральным законом «О защите прав инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, какими-либо иными законами не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида.

Перечисленные истцом в обоснование компенсации морального вреда обстоятельства, а именно, приобретение лекарственных препаратов за собственные средства, указывают на нарушение ее имущественных прав, в связи с чем, положения ст. 151 Гражданского кодекса РФ в настоящем случае не могут быть применены.

Доказательств того, что по вине ответчика были нарушены личные неимущественные права ФИО1, в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 денежные средства за самостоятельно приобретенные лекарственные средства в размере 31046 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-4648/2019

74RS0002-01-2019-003563-15

Центральный районный суд г. Челябинска