Решение № 2-1023/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-1023/2025

Дело № 2 – 1023 / 2025

УИД: 48RS0005-01-2024-001894-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Полосиной С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пыпиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Липецкой области к ФИО1 об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Липецкой области (далее - Госжилинспекция) обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1 об обязании исполнить предписание. В обоснование иска ссылается на то, что в связи с поступлением 17.05.2021 обращения ФИО2 по вопросу нарушения порядка перепланировки жилого помещения в многоквартирном <адрес>, проведена выездная внеплановая проверка нежилого помещения № и установлено, что в нем произведена самовольная перепланировка помещения, а именно: снесены стены тамбура (№) при входе в помещение, в комнате (№) установлена перегородка. В результате перепланировки изменена конфигурация нежилого помещения, что с учетом ч. 2 ст. 25 ЖК РФ требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка указанного нежилого помещения проведена без согласования с органом местного самоуправления в нарушение ч. 1 ст. 26 ЖК РФ. С учетом выявленных нарушений собственнику нежилого помещения ФИО3 выдано предписание № от 15.07.2021, согласно которому необходимо выполнить работы по приведению нежилого помещения в прежнее состояние и в соответствие с техническим паспортом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 2020 года или узаконить указанную перепланировку в судебном порядке в соответствии с положениями ч. 3, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ. Срок исполнения предписания - 14.01.2022. При проведении выездной проверки 19.01.2022 на предмет исполнения выданного предписания Госжилинспекцией установлено, что предписание № от 15.07.2021 не исполнено. В этой связи ФИО3 выдано предписание № от 19.01.2022 аналогичного содержания сроком исполнения до 15.07.2022. Поскольку при проведении совместной выездной проверки прокуратурой Октябрьского района г. Липецка и Госжилинспекцией 18.10.2024 установлен факт самовольной перепланировки и неисполнения ранее выданных предписаний, Госжилинспекция обратилась с настоящим иском и просит суд обязать ответчика исполнить предписание.

Определением Липецкого районного суда Липецкой области от 17.12.2024 настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Ответчик ФИО3 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель Госжилинспекции ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 возражала по существу исковых требований, считает, что истцом и прокуратурой при проведении проверки не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для установления фактических обстоятельств и допущенных нарушений, при этом пояснила, что в установленном порядке указанное предписание не признано незаконным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в частности, документарных, выездных проверок. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Согласно ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Статья 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусматривает, что по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе с требованием о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено, что в государственную жилищную инспекцию Липецкой области 17.05.2021 от собственника <адрес> по адресу: <адрес> ФИО2 поступило обращение Вх. № по вопросу нарушения порядка перепланировки нежилого помещения № на первом этаже указанного дома.

На основании решения и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области М.С. Наливайченко от 07.07.2021 № проведена выездная внеплановая проверка нежилого помещения № <адрес>.

Собственником указанного помещения с 08.05.2019 является ФИО3

При проведении выездной внеплановой проверки 15.07.2021 установлено, что в нежилом помещении № <адрес> произведена самовольная перепланировка помещения, а именно: снесены стены тамбура (№) при входе в помещение, в комнате (№) установлена перегородка. В результате перепланировки изменена конфигурация нежилого помещения, что согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка указанного нежилого помещения проведена без согласования с органом местного самоуправления в нарушение ч. 1 ст. 26 ЖК РФ.

С учетом выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции в адрес ФИО3 выдано предписание № от 15.07.2021, согласно которому необходимо выполнить работы по приведению нежилого помещения № многоквартирного <адрес> в прежнее состояние (произвести демонтаж стены в помещении №, восстановить стены тамбура №) в соответствие с техническим паспортом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 2020 года или узаконить указанную перепланировку в судебном порядке в соответствии с положениями ч. 3, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ в срок до 14.01.2022. Указанное предписание получено лично ФИО3, о чем свидетельствует его подпись.

При проведении выездной проверки 19.01.2022 на предмет исполнения выданного предписания Госжилинспекцией установлено, что предписание № 1364 от 15.07.2021 не исполнено.

В этой связи ФИО3 выдано предписание № № от 19.01.2022 аналогичного содержания, сроком исполнения до 15.07.2022. Указанное предписание получено лично ФИО3, о чем свидетельствует его подпись.

При проведении совместной выездной проверки прокуратурой Октябрьского района г. Липецка и Госжилинспекцией 18.10.2024 на предмет законности перепланировки нежилого помещения № по <адрес> установлено, что ФИО3 произведена самовольная перепланировка, в результате которой изменена конфигурация нежилого помещения.

Поскольку вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО3 обязательных требований жилищного законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований предписания о выполнении работ по приведению нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствие с техническим паспортом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 2020 года или узаконении произведенной перепланировки в судебном порядке.

Доводы третьего лица ФИО2 о неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для установления допущенных нарушений, не опровергают доводы истца о проведении ответчиком самовольной перепланировки, законности предписания и наличии необходимости требовать от ФИО3 его исполнения в установленном порядке.

Поскольку установленные обстоятельства не оспорены ответчиком с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО3 произвел самовольную перепланировку, не предпринял необходимых и достаточных действий по приведению нежилого помещения многоквартирного дома в соответствие с техническим паспортом, не узаконил указанную перепланировку в судебном порядке, в установленный срок не исполнил предписание, соответственно, требования Государственной жилищной инспекции Липецкой области, направленные на защиту жилищных прав собственников многоквартирного <адрес>, являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Липецкой области, ИНН: <***>, к ФИО1, СНИЛС: №, об обязании исполнить предписание удовлетворить.

Обязать ФИО3 исполнить предписание № от 19.01.2022, выполнить работы по приведению нежилого помещения № многоквартирного <адрес> в прежнее состояние и в соответствие с техническим паспортом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 2020 года, произвести демонтаж стены в помещении №, восстановить стены тамбура №, в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года.

Председательствующий (подпись) С.М. Полосина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2 - 1023 / 2025 Октябрьского районного суда г. Липецка.

Секретарь судебного заседания А.И. Пыпина